第5部分(第2/4 页)

70年代，亚、非、拉一些国家的革命取得了成功）等情况。他们开始鼓动一个新的、强硬路线的方法——最终他们直接面对这些新的情况。

回想起来，有两个明显的“标志性事件”，标志着资本主义的历史又开始了崭新的一章：

1�保罗·沃尔克在1979年成为美联储（美国的中央银行）主席。由于深受米尔顿·弗里德曼和货币学派（我们将在第16章和第17章对他们进行介绍）思想的影响，保罗·沃尔克执行紧缩的货币政策。利率迅速提高，同时经济增长放缓。从表面看，沃尔克采取的高利率是出于控制和减轻通货膨胀的需要。但是，人们很快发现，这其实是一个深刻的转变。同黄金时期将促进充分就业作为首要任务不同，央行现在的重点任务是严格控制通货膨胀，保持金融资产的价值，并保证劳动力市场严格控制。

2�撒切尔夫人于1979年当选英国首相，一年以后罗纳德·里根当选美国总统。为了私营企业的利益，他们都主张采用一种更加激进的办法来管理经济（和整个社会）。他们非常赞同沃尔克（和其他国家的领导人）所采取的强硬政策。他们甚至对一些社会团体、劳动法和社会上采取的一些政策都提出了严厉的批评（里根于1981年制服了美国空中交通管制员联合会，而撒切尔则在1985年击败了英国强大的矿工联盟）。里根和撒切尔打破了资本主义发展黄金时期达成的一个广泛共识：即使是保守的政府也要慷慨地承担相关的社会福利同时要对经济进行广泛的管理。尽管在这两个国家内部遭到了强烈的反对，但两位领导人还是取得了胜利（在企业界的支持下），同时这也成为其他国家强硬保守派的榜样。撒切尔为她采取的措施提出了一个现在仍经典但虚假的口号“别无选择”。

第3章经济发展史（5）

人们现在已经逐渐清楚地认识到，资本主义正在从根本上发生改变。黄金时期的那种“缓慢的、温和的”变革方式一直受到人们的批评，而且这种方式（在未来25年）将得到逐步的改变——虽然工人和一些社会团体坚决反对变革黄金时期的政策。有人认为，资本主义再也不能负担黄金时代的改革方案；但我认为这是错误的，虽然有一点是毫无疑问的，那就是黄金时代开出的处方现在已经遭遇到重大的经济问题。其他一些人则认为，随着共产主义和左翼势力的削弱，资本主义国家不再需要用温和的政策（因为，资本主义的继续存在不会再面临严峻的挑战以平息对资本主义的批评）。

资本主义进入新时代后被赋予了许多不同的名称：新保守主义、“公司议事日程”和其他的一些名称。现在最常用的一个名称是新自由主义。这个词的含义容易让人混淆，因为在一些国家，“自由”是中间派或中间偏左派的政治意识形态，从这些意识形态中我们仍然可以看到具有黄金时代风格的政策空间。同样，在经济学中“自由”也有许多不同的意思：它意味着政府应该减少对经济的干预。从这个意义上说，“新自由主义”意味着资本主义要回到以前那种杂乱的时代，在那个时代政府在调控经济和保护社会利益方面发挥的作用很小。可是，这个定义不是很准确：事实上，在新自由资本主义的条件下，政府和国家仍然有多种方式继续行使其真正的经济权力（我们将在后面的章节中讨论这个问题）。发生变化的是国家如何行使权力，以及通过行使这些权力来保护哪些人的利益。

表3�1列出了新自由主义的主要目标，以及为达到这些目标所要采用的政策工具。这些目标包括：控制通货膨胀、规范劳动力市场、精简政府并关注政府、加强企业在经济中的作用。表3�1的第一部分中列出的最后一个目标是影响最

表3�1新自由主义的主要目标及其政策工具

主要目标：

减少和控制通货膨胀，保持金融财富的价值

恢复不安全感并对劳动力市场进行规范

取消“特殊权利”，迫使人们自己去谋生

调整政府的活动以满足商业需求；减税

恢复私人企业和个人财富在经济和社会中的主导地位

降低人们的预期；提高人们在面对不安全和困难时的心理承受能力

主要政策工具：

用激进的利率政策控制通货膨胀和劳动力市场

放松对一些行业的管制，并使其私有化

削减社会福利支出（特别是对那些达到工作年龄的成年人）

放松劳动力市场管制（包括打压工会）

通过签