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动也得到长足的发展。
至1939年夏，以牺盟会名义组织起来的农救会会员达170万人，工救会会员达20万人，妇救会会员达30万人，青救会会员达30万人。
可以说，阎锡山从全面抗战爆发到秋林会议前，对牺盟会各方面的工作给予了许多支持。薄一波后来回忆说：“从雁北失守到1938年2月临汾会议这半年多的时间里，可以说是阎锡山进步倾向最为明显的时期。”
组建决死队
抗日战争爆发后，为了适应战争的需要，阎锡山急需扩大其军队，以防范日军的入侵。他虽经多年经营，形成了自己的武装——晋绥军，但是，他也深知这支军队的实力，根本不可能抵挡拥有精良装备的日军的进攻。1936年2月红军东征，晋军一触即溃，所以同年下半年他就想过要扩军，并且想改用新的名称。绥东抗战后，阎锡山在一次形势讨论会上，提出“假如日本人打进山西来，我们该怎么办？”让与会者讨论。董天知（*党员）发言表示，“日军步步向我进逼，晋绥首当其冲，不早作准备，将来必将吃大亏。”建议成立一支以“保卫桑梓”为宗旨的抗日新军。阎锡山听后尽管内心深表赞同，但会上却未公开表态。会后他曾对赵戴文等人说；“共产党里就是有人才，董天知年纪那么轻（董当时是25岁），就能提出那么好的意见，真是了不起！”但是，由于当时全面抗战尚未爆发，阎锡山还有许多顾虑，对董天知的建议未给予足够的重视。
七七事变后，日军在平津地区集结主力，准备西犯山西，晋绥已处朝不保夕的情况下，阎锡山不得不考虑扩充实力，建立一支战斗力强的新军，以应付危局。一天，他找到
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