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盛乐设为骊州治所，骊州采用四公十四侯的封公制，南骊公代大汉皇帝统辖八侯，另留鲜卑公、乌侯公、荣羌公，此三公各代大汉皇帝统辖三侯。

南骊十八部落暂免三年钱税，三年后，每年收十五之一个人财税，将农牧税对等征收，在部落中设家族制，以男为本设户制。由于各族游牧没有宗族之念，对祖宗记载也没有形成文字，多靠口述相传，刘协让皇甫骊尊炎帝为祖，与汉民一同敬龙为上。

同时昭告天下，汉、南骊、羌、鲜卑、乌恒、南山、越、韩和交州南部泰州的泰八大族同尊炎黄为祖，八族同归方为炎黄大族，改称汉字为华文，改称汉语为华语，改称汉礼节为华夏礼仪，黄帝创华文，天下后裔当以华文为本。

昭告下发之后，朝野大震，南方震惊的是皇甫家一族两公，毫无疑问地成为了大汉第一家族；北方震惊的是雄踞漠北的南骊族居然是南汉养起来的，诸葛亮是一阵头昏，当场晕厥过去。

赵云和皇甫骊得到昭告后，立刻起兵向呼伦湖进发，而南骊部族则暂时留在贝尔湖。

二十万精兵和四十余万的草原壮丁组成游牧兵向呼伦湖进发的消息一传，柯比能等北方鲜卑部族皆是大惊失色，现在柯比能带去三十万精锐还在并州未归，留在呼伦湖流域的两百万牧民中，临时调集起六十万游牧兵。

赵云到了呼伦湖，立刻遣派使者前去说服他们的长老，告诉他们柯比能等人已经葬身并州，根本不可能回来。

北鲜卑的诸族长老皆不知道该如何是好，扶罗韩子泄归泥和厥机子沙末汗临时被长老们加封为大王，两人誓死一站，有苻双、慕容氏、宇文氏、段氏等部族不愿归降，也不愿战，乃各自领部族向东而逃，形成了东鲜卑派系。

北鲜卑中仅次于扶罗韩几族的贺兰部暗中联合力微部，乃偷偷南下，向赵云表示愿意归降。

皇甫骊得到刘协的许可，可以在漠北民族问题上，代他封侯，各封两部族长为昌吉侯、昌顺侯，并将两部落分化开，分成六旗。

皇甫骊采用三路围突的策略，和赵云、弥加三路包夹，将泄归泥和沙末汗部包围在呼伦湖，泄归泥和沙末汗在连连折损数万人后，被迫归附，皇甫骊考虑他们父亲还在，且两人年纪太幼小，并没有封侯，告诉长老们要看他们父亲如何选择，长老便书函交付皇甫骊，希望能交到扶罗韩和厥机手中，劝他们归顺天朝。

到此为止，除了并州内的三十万东胡骑兵外，北方鲜卑和乌侯这个东胡游牧民族的问题基本解决，由于鲜卑人口过多，即使皇甫骊利用南骊族交融也不能完全吸纳，在归顺的几个北方鲜卑大部族有人口两百余万。

赵云和皇甫骊为安全起见，联名保举弥加为鲜卑公，刘协思考良久，虽然弥加的部族是一个小族，但从忠心的方面来考虑，弥加确实是一个非常好的人选，遂赐皇甫康的次女皇甫蓉远嫁弥加，然后封弥加为鲜卑公，将素利余部和以往归附北方鲜卑的数十个小部族全部迁到弥加部族中，嘱咐皇甫骊和孟建，要多支援弥加，让他安然渡过最初的十年就稳定了。

弥加得知自己再赵云和皇甫骊的保举下将升为鲜卑公，星夜前往赵云营帐道谢，赵云和皇甫骊正好都在，两人哈哈大笑。

赵云对弥加道：“我们知道你一直忠心皇上，自然要保举你，此非用人唯亲，鲜卑问题处理不好，漠北就无法安定，所以你日后的责任也很重，但你也不用担心，皇上已经下令让南骊公扶持你了！”

弥加复拜谢皇甫骊，皇甫骊笑道：“起来吧，皇上与你我都有厚恩，我等当事事以圣上为首，实现汉化并非易事，难保各部落不反对，这个时候就要用武力来解决，你要小心处理啊！”

弥加昂然道：“凡不服皇上之命的，我立刻领兵灭了他！”

赵云和皇甫骊相互对视一眼，皆击掌笑道：“弥加如此忠心，我等皆为看错啊！”

弥加哈哈笑道：“弥加这辈子最幸运的就是决定投效皇上，追随赵将军东征西战，我这辈子能遇到南骊公和后将军两位英雄，能够效力皇上，今生也没有可以遗憾的事情了！”

赵云让他坐下来，待他坐下之后，赵云道：“皇上封你为鲜卑公，还有一个非常重要的事情，鲜卑如今实力太大，确实需要严格控制，此外，四公一旦完全分下来，诸公都有非常的任务，而你的事情就是在稳定鲜卑部族之后，向北方月牙湖、弱水（黑龙江）上游拓展，这些都是大汉的疆域，世代鲜卑公的责任就是守护这里！”

皇甫骊点了点头，道：“我的责任