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划而行； �顺便说一句，军事律师认为这违反了国际法。 在研究美国军队“9·11”以前拒绝打击恐怖主义的原因时，弗莱彻学校教授理查德·舒尔茨得出了相似的结论。他的总结文章“展示阻止者”发表在2004年1月22日的《标准周刊》上。 1993年我第一次提出抓捕计划。白宫顾问劳埃德·卡特勒要求召开一次有总统参加的会议，来解释这到底如何违反了国际法。克林顿开始站在卡特勒一边，直到迟到的戈尔加入会议。克林顿把两种意见都摆给戈尔：劳埃德说这个，迪克说那个。戈尔笑着说：“这是个缺乏头脑的想法，它当然违反国际法，所以才是一个秘密行动，那家伙是个恐怖分子，去抓那小子。”我们试了但失败了。随后我们总结认为，当你的抓捕小组就位时，情况可能发生了变化。有时情报是错的，因为一些政府在与恐怖分子合作。&nbsp&nbsp

基地组织浮出水面（6）

但无论如何还是值得尝试一下，因为我们已经多次成功过。不过在1996年讨论苏丹的问题时，伯杰转向乔治·特尼特，问中央情报局是否可以在喀土穆的旅馆中抓住阿布·哈夫斯·穆拉塔尼。特尼特说在那样一种敌对环境下他们没有能力这样做，他们也从未发现一个友好的情报机构能这样做。 陆军特种部队团长迈克尔·希恩曾经在索马里和海地的反恐事业上与我共事，他提出自己去喀土穆进行抓捕。他一半是在开玩笑：“这家伙甚至没有保镖，照他头上来一下，把他扔进一辆雪弗莱轿车就行了。”中央情报局最后承认他们没有能力在喀土穆进行一次绑架行动，伯杰、奥尔布莱特和我都受到很大打击。国防部只能再次提出意见，看起来只能向苏丹开战。两年后希恩造访在布拉格堡的联合特种行动司令部（包括德尔塔部队），他撞见了两名绿贝雷帽队员在聊天。他们相互告诉对方自己参加的行动，以及一次“悄悄溜走的行动”，计划了的使命却没有实施。两人告诉希恩这个计划是他们要在喀土穆一家旅馆里绑架一名基地组织的领导。 “会是一次很轻松的行动，6个人，两辆车，进门然后出门，边界很容易出去，然后飞走，风险很低。” “真的吗？”希恩问道，假装不知道这次计划，“后来怎么了，为何你们没有干呢？” “狗日的白宫，”绿贝雷帽厌恶地说，“克林顿说不。” “你们怎么知道的？”希恩故作天真地问。 “五角大楼告诉了我们这一切。” 不管是在南斯拉夫追捕战争罪犯还是在非洲和中东抓捕恐怖分子，白宫希望行动，高级将领却不想这么做，这足以使总统觉得困难大到不可能战胜。1993年白宫依靠军队去索马里抓捕艾迪德，他们把事情搞糟了，却在与国会议员和记者的非正式谈话中把罪责推到白宫身上。白宫的顾问们还去重复它做什么？尽管如此，我们得知，军队的高层官员在下面传播，是白宫的政治家不愿意采取行动。事实是，克林顿总统批准了要求他审查的所有抓捕方案。在我担任反恐安全小组主席的1992年到2001年间，每一个中央情报局、司法部或者国防部提出的计划都被批准。 再看以前，我要提到中央情报局在1998年可以在喀土穆附近采取的行动。多年以来我们就得到苏丹在制造化学武器的报告。不同来源的消息，包括联合国教科文组织，都显示出苏丹在制造化学炸弹和炮弹。苏丹很少有地方能够生产化学武器。一个是在施法附近的化工厂，情报上说这里得到苏丹军工委员会的资助，而军工委员会得到的是本·拉丹的钱。他开办了一个投资公司，并把它移到了喀土穆。另外还有大量的消息来源声称，本·拉丹正在寻求化学武器，甚至核武器。在得到苏丹化学武器工厂的情报以前，我们并不清楚本·拉丹从哪里得到这些武器。 施法的卫星照片上显示，这里像世界上的其他工厂一样，能够合成军民两用的化学产品。在1991到1992年，我与军控主任罗恩·莱曼一起工作，起草一个用以禁止化学武器的核查程序。在谈判过程中我详细了解了化工厂的细节，从工程师哪里学到许多东西。随后在1992年的国际谈判中，参加的国家都相信，许多化工厂可以在某一天生产神经毒气，第二天它的产品就可以改成染料、化肥或者药品。因此，《禁止化学武器公约》允许对“清白”的化工厂进行国际核查，以确定它们最近没有被用来生产化学武器的原料。条约规定，国际核查员可以从工厂内外提取土壤样品进行跟踪分析。苏丹拒绝签署该条约。 在施法附近还有两个其他的设施。一个被高墙环绕，保安措施严密，线人说这里与武器生产有关。另一个是炮弹储存基地。化学武器合成的第一步有