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百科全书小组，开始将有史以来的基思卡人文明全部编入一本百科全书。

鉴于两次魁拔战争中基思卡人的伤亡经验，基思卡人也开始将研究重点放在了国防军事领域。百舸持王纹耀时期，军事工业小组根据对基思卡人战斗脉术及战斗交通需求的研究，研制出脉术枪1至4号、脉术炮1至3号、高原骑艇1至3号等战斗工具。但这引起了越来越大的“哲学危机”，越来越多的基思卡人人认为，目前以军事为研发重点的国策背离了立国者早年提出的“科技立国，幸福生活”的立国原则。从防卫开始的军事研发必然会导致攻击性武器的出现，至使国家走上军国之路，而从世界历史上看，象翼族那样的军国，是从来没有过幸福生活的。

对于这些反对的声音，百舸表面上不予理睬，暗中组织哲学家研究如何进行有力的反驳。他本人从政治家立场提出两点发展军事的必要性：一，从这次魁拔战争中看，基思卡人因为武装力量弱，在多国协同行动中比较被动，被动则无法保护自身利益；二，从长远看，基思卡人的很多技术都可以卖给外国人去使用，这就需要有较强的军事实力保证这种交易的公平性和对侵权行为的惩罚。

以人文科学家丰凡四为代表的反对者的主要观点则是，幸福生活的基础是社会的正义性，武力强大者对正义的敏感度只会越来越低。缺乏正义的国家不会建立起有利于国民幸福生活的制度，对武力的过分相信会导致对外和对内的危机，使国家处于长期的战争之中，对作为立国之本的科技事业发展不利。尤其是在和平时期，军事研究不但拖缓了生活工业的进步速度，还造成了污染以及偶发的伤及无辜事件，在本质上是与国民利益相对立的。

双方谁也不能说服谁，但百舸作为国家元首却有权决定大政方针。反对派在丰凡四的领导下组成“平安党”，这个组织是秘密活动的。

魁拔367年，天宠百舸带领一批军事科学家在距离呼啸1号城千里之外设立呼啸2号城，这实际上也是“基地2号”的首次使用。他们在那里进行一项秘密的研究，研制具有强大破坏力的“形脉炸弹”。

丰凡四被指派留守呼啸1号城，继续研制大型航空器——“破空飞艇”。丰凡四一面借机壮大平安党，一面假意研制破空飞艇，实际则恢复民生用品研发。丰凡四的行为不久被百舸得知，百舸派人逮捕了丰凡四，抓入牢狱，并再度停止了民用品的研发。这件事造成了百舸的群众信任度骤降，很多基思卡人纷纷请愿、游行。这些行为引起了百舸的恐慌，出于不自信，百舸又逮捕了部分请愿者并判他们监禁。虽然暂时威慑了民众，但不满情绪暗暗在地下蔓延。

魁拔372年，百舸逝世。按制度3号所规定的基思卡人的王纹耀传承惯例，下一任领袖应由创意积分最高者丰凡四继任，可是由于之前的事件，百舸将王纹耀传递给了自己在研究形脉炸弹时期信任的六明冲，破坏了制度3号。

丰凡四领导的平安党以六明冲违背制度3号为由，不服从新的天宠，割据了呼啸二号城。拥有绝对军事优先能力的六明冲虽然可以轻易平息这场叛乱，但他毕竟与他的前任不同，他深知民意的重要性。六明冲顺应民意，主动将王纹耀让给了丰凡四。但他也向全民申明了军事研发的重要意义，作为让出王纹耀的条件，他提出必须以每年全民生产总值的十分之一用于军事生产，并邀请丰凡四入主呼啸1号城，而自己发配呼啸2号城，继续研发形脉炸弹。他还提议设立呼啸3号城用于新型破空飞艇的研发工作。并且，2号城和3号城的领导者由各自基地自行任免，当然他们要去首都接受注册。

丰凡四的臣僚当中，有一部分人认为这种权力被分散的结构是一种劣性制度，长此以往会有害于基思卡人的平安。纹耀制度根本并不重要，不宜为了王纹耀而做出如此让步，应该假意接受条件，伺机将六明冲的势力完全削平并将其监禁以绝后患。而另一部分人认为，六明冲的妥协条件表明的是一种优势道德，如果不接受会失去民心。且王纹耀代表的是一种与天神的契约关系，如果没有拿到王纹耀就不能得到天神的庇佑，那么即使有着实际的领导权，也还是朝不保夕，难以安定的。

最后丰凡四还是接受了六明冲的条件，双方签订了“制度4号”，即《基思卡人权义分担协定》，丰凡四得到了王纹耀和呼啸1号城，六明冲得到了呼啸2号城，而新设立的呼啸3号城由六明冲信任的专家九耳士统领。

从此，基思卡人产生了三个行政中心。虽然呼啸1号城仍是最大城堡及首都，但随着本时期另外两个基地的迅