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立派居多的亚非国家也惶恐起来了。他们基于自身安全的忧虑，在联合国大会上产生了一个“13国提案”，其中心内容是“提倡和平”。这些亚非国家既希望战争的结束，又不想得罪美国，于是提案特别提到“先停火，再谈判”，并且对此有一个说明——“如果中国宣布不越过三八线的话，则将得到这些国家的欢迎和道义上的支持”。
无论“13国提案”的动机多么善良，但客观上是在给美国一个得以喘息的机会，它正是美国人此刻急需的东西。提案的要害是“先停后谈”，它令毛泽东不由想到当年美国人马歇尔在中国的“调停”，也是先宣布“停战”，然后背地里帮助蒋介石运送兵力，补充武器，这个亏共产党人是吃过的。
周恩来召见印度大使，提出了四个尖锐问题：为什么13国不反对美国对朝鲜、对中国的侵略？为什么13国不宣布从朝鲜撤出一切外国军队？为什么13国中还有一个联合国军中的一员菲律宾？为什么美军打过三八线的时候13国不讲话？
换句话说，当联合国军不顾一切地越过三八线，并向北朝鲜重兵大举推进的时候，13国怎么一句话都没有说过，而当中国军队具有了越过三八线的可能时，他们却提出一个“停火”的提案？
中国方面的回答，仍是周恩来那强硬的三条。
这三条显然是美国所不能接受的。
1950年除夕——即12月31日17时，中国人民志愿军全线出击越过三
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