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再加上积极推行同化通婚政策，短短几年间，就已收到很显著的效果。任嚣乐观地对始皇说：

“只要这种情形继续下去，若干年后，将没有什么中原人和南越、西瓯人之分，很快就会产生一个新种类的大秦人。中原人文化水准高，但身体孱弱，不能克苦，缺乏与大自然搏斗的坚忍；南荒人文明程度低，但体格强壮，天生就有冒险犯难的精神，两者通婚的下一代，就会兼具两者之长，更适于在那个地区生存发展。”

“要是生出来的下一代兼具两者之短呢？”始皇笑着问。

“就跟果树插枝接种一样，大致上会是品种越来越好，兼具两者之长。臣刚上任时，就积极推动通婚，最早民族通婚所生的下一代现在都好几岁了，经过臣仔细观察的结果，兼具两者之短的不能说没有，但绝对是极少数的少数。”

“经过仔细观察？”始皇不解地问：“你如何观察法？”

“臣在新建城邑都广设学校，聘请中原去的饱学之士教学。”

其实任嚣口中所谓的饱学之士，就是那些因焚书令而被贬到南荒的儒生，只是他不敢明言。

“那教材呢？”始皇有所发觉，直视任嚣追问。

“大部分都是与开垦有关的农渔园艺等实学。”任嚣有点不自在。

“其余的小部分呢？”始皇毫不放松地逼问：“你没有严格执行朕的焚书令？”

“臣罪该万死！”任嚣避席跪伏在地。

“为什么朕这样信任你，将南海三郡事务全权交托你，准你便宜行事，你却胆敢违背朕的禁令？”始皇额上青筋激烈跳动。

“陛下可否容臣禀告？”任嚣虽然态度恭顺，可是语起并不卑柔。

“你说！”始皇仍充满怒气。

“臣认为过与不及皆非好事！”任嚣毫不畏惧地说：“凡事则要因人因时因地而异……”

“你这样说是什么意思？”

“以臣之见，诗书礼乐诸经和诸子百家之说，在中原被各家尊奉过度，成为不可怀疑不可增删的圣人之学，所以才有诸儒生用来诽谤朝廷新的制度措施。但在南荒，中原之学本就缺乏，要是将这点中原文化精髓尽皆除去，臣不知如何同化南越之民，恐怕逐渐来到的中原人，反而会被当地人同化，成为化外蛮夷！”

始皇听完他的话，脸色稍微缓和一点，连他自己也不知道该如何处置任嚣。他想了很久，总觉得任嚣的话不错，过犹不及，都不是好事，中原儒学太盛，应该加以减杀，而中原人去到南荒，在当地的生存条件绝不如当地人，所凭的就是这点文化上的优势，所以应该提倡。但无论如何，任嚣仍是违背了他的禁令。按律，增删命令者处死，他能处死任嚣这种既忠又能干的臣子吗？

想来想去，他都感左右为难，最后他只有逃避这个问题。他柔声地对跪伏请罪的任嚣说：

“复座吧，现在不讨论这个问题，朕希望你能确实推行同化政策，将南荒真正变成大秦整体的一部分，而不只是块赘瘤。”

“多谢陛下！”任嚣满心欢喜地回座。

过了一会，始皇又问：

“朕以前听闻东海中有仙岛，不知南海中有没有？”

“南海中不但有岛，而且还有大片陆地，这是遇风渔船回来所报告，仙岛之说，臣不敢妄加批评。”任嚣恭谨地回答：不过南海和东海中，海盗都猖獗非常，危害商船和渔船，这是个急待解决的问题。“

始皇一时没有回答任嚣的问题，而是抚案大笑，将任嚣吓了一大跳，他小心翼翼地说：

“陛下，臣有失言之处，还请陛下恕罪。”

“任卿所说正是朕心中所想，何罪之有，”始皇说：“只是为我们君臣想法一致而高兴罢了！”

“陛下也想到了这个问题？”任嚣也高兴起来：“臣已拟定了一项建立水师计划，陛下是否愿意过目？”

“当然，当然，”始皇连声说：“以往大秦局促于内陆一地，心中根本没有海洋这样东西，前凄楚和燕国虽然临海，但战争目标在对秦，所以没顾到海上武力，才让海盗千百年来都能在海上横行。现在天下统一，不管对付海盗保护客商，或是将来向海外发展，都必须建立强大的海上水师，单靠现有的一些楼船已经不够。负责策划的人，朕早就挑选了你，而你又一见面就能提出完整计划，怎能要朕不高兴得笑出来！”

任嚣从袖中取出一卷羊