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1929——1932年，以高践四为院长的江苏省立无锡教育学院，在无锡北门外的黄巷村实施了3年多的“民众教育实验”，教育内容分为健康、生计、家事、政治、文字、社交、娱乐等7项。当然，实验的结果，并不让人乐观，除了培养出一批“初等民校毕业生”使该村的文盲率有所下降外，很难说有什么实质性的成绩。

参加无锡民众教育实验的一批青年知识分子，后来在一份总结性报告中，对这类民众教育实验作了深刻的反思。他们指出：“局部之建设，常常在枝枝节节上下功夫；根本改造，当非教育所能为力。黄巷的民众所最需要的为耕地，为工作，而耕地无多，地权不属，丝厂倒闭，茧价惨落，同人听到黄巷民众哀痛的呼声，只觉心余力绌，所谓政治建设、经济建设、文化建设，只是将颓墙败壁略加修补，并非根本改造。”在一个“政治只为豪绅张目”的社会中，这类改良主义的乡村建设和民众教育都是无济于事的。

除了上述的实验外，还有卢作孚、董时进等人也进行了一些乡村建设实验。这些实验的结果当然也都没有取得成功。这些乡村建设的实验之所以都不成功，是因为社会制度没有根本的改变，广大的农民没有自己的土地。

后来，这些*党派和著名学者中的不少人认识到：只有中国共产党才能领导农民解决土地问题，便逐渐转而支持和参加了中国共产党领导的土地改革。

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第四章 开国前中共的土改历程（1）

1、*第一个土地问题决议案

中国共产党领导的中国革命，始终把土地革命当作一个重要任务。对农民土地所有制的选择，是在革命实践中边探索边确立的。

农会和农民自卫军

1921年7月中国共产党第一次全国代表大会通过的《中国共产党纲领》中提出：“要以社会革命为自己政策的主要目的”，没收土地“归社会公有”。1922年7月的第二次全国代表大会《宣言》中进一步提出了“肃清军阀，没收军阀官僚的财产，将他们的田地分给贫苦农民”。1923年*第三次代表大会在总结二七*失败教训的基础上，把组织农民参加革命作为党的中心工作之一，通过了*中央关于农民问题的第一个决议，即《农民问题决议案》。

中国共产党成立的最初几年，在广大农村的主要任务是建立农会组织和开展减租减息斗争。

1922年，在彭湃的领导下，广东海丰正式成立了农会。农会替农民办学校、医院、合作社，领导农民进行反勒索斗争。到1923年发展到陆丰等6个县，会员达20万之众。

1924年1月，在中国共产党人帮助下，中国国民党在广州召开第一次全国代表大会。大会通过了以反帝反封建为主要内容的宣言，第一次国共合作正式形成。孙中山分别任命林伯渠、彭湃、罗绮园等共产党员为国民党农民部部长、秘书和调查委员。

7月，在广州举办了由共产党人主持的农*动讲习所。

10月以后，南方的农*动逐渐发展起来。在广东，除陈炯明、邓本殷盘据的东江和南路外，各县的农民组织迅速建立起来，积极地开展了经济的和政治的斗争。西江流域广宁一带农民，在共产党员周其鉴等领导下组织农民自卫军，攻打地主恶霸的武装据点水楼和旱楼，并得到共产党领导下的大元师府铁甲车队的支援。北江流域的曲江、仁化一带农民，也在阮啸仙等领导下组织农军，开展了反苛捐和减租的斗争。东江各县农民在革命军*陈炯明时发挥了很大作用。

到1925年4月，广东全省已有22个县建立了农会组织。5月1日，在广州召开全省第一次农民代表大会，成立省农民协会，推动了广东省农民减租斗争的开展。广东的农*动对广东革命政权的巩固给予了极大的帮助，成了广东革命根据地的重要支柱。

雪耻会

1925年春，毛泽东从上海回到湖南，领导了韶山一带的农*动。他创办农民夜校，调查了解农村的政治经济状况和农民的革命要求，总结农*动的经验。在毛泽东深入细致的宣传、发动和组织下，韶山地区20多个乡很快地建立了秘密农会和以“打倒列强，洗雪国耻”为口号的公开的群众组织“雪耻会”。毛泽东特别注重从农民中吸收最先进的分子入党，并成立了中国共产党韶山支部。农会在毛泽东领导下胜利地开展了平籴、阻禁、增加雇农工资和减轻租额的斗争。

耕地农有

1925年10月*中央在