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胸有成竹地道：“微臣已经想过了，要治关中并不难，难就难在我数十万大军马上要北上伐楚，每日的军需耗用必须由赋税来支撑。倘若能在关中地区免赋税三年，三年之后，微臣包管关中又可富甲天下。”
纪空手与陈平相视一眼，想到了自己手中所得的登龙图宝藏。这批宝藏有一部分已被扶沧海运到齐地支持田横所用，余下的交由陈平与后生无经营，已然翻了一番，足可支持大军两三年时间，不由微微一笑道：“要是本王答应你关中免赋三年，你将采取什么措施，让关中富甲天下？”
萧何原想自己的要求过于苛刻，只是说说罢了。此时一听纪空手的口风，不由兴奋起来，道：“微臣想过，只要关中免赋三年，天下百姓必然振奋，稍有见识者，必举家迁入关中，到时关中就不愁人烟，农耕必然兴盛，市面必将繁华。与此同时，微臣还可以以此为饵，鼓励巴、蜀、汉中三郡富户北迁关中。这样一来，只要三年过后，单是关中一地征收的赋税，就可以供我军的一切所需。”
此事关系重大，纪空手难以决断，随即又将目光投在了张良身上。张良一直静听着萧何的治理之道，心中暗叹：“萧何治国，的确是不同凡响。”正感慨间，与纪空手四目相对。
张良沉吟片刻道：“能使关中免赋三年，的确是一件需要魄力才能做成的大事。此事看上去很难，却是势在必行，因为微臣认为，此事一旦实行，必定是得大于失。”
众人闻言，无不将目光聚于张良一人身上。
张良正色道：“楚汉相争，不是一朝一夕的事情，没有个三五年时间根本分不出胜负。是以，我们的目光就必须看得长远一些，表面上看，一旦免赋，我们少了三年的赋税，国力难免空虚，但只要关中再现繁荣，到那个时候，一年的赋税就可以超过这三年的收入，这笔账想必人人都算得清楚。不过，微臣所看重的，还不仅仅是这些，而是民心所向，只要关中免赋三年�
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