第11部分(第2/4 页)

议会委员会在阿登纳的主持下开了9　个月的会。在这一时期里，社民党

的舒马赫大部分时间卧病在床，由社民党的卡洛·施密德教授负责实际起草

基本法的中心委员会工作。与舒马赫的瘦弱、阴郁、待人尖刻而冷淡态度形

成鲜明对比，施密德教授长得壮实、待人和蔼、友好并富有幽默感，这很大

程度冲淡了基民盟与社民党在很多问题上的尖锐对立和火药味。自由民主党

的豪斯教授也是议会委员会中的一员。他后来成为联邦共和国的第一任总

统。在基民盟与左派的社会党、共产党人之间发生争议时，豪斯教授那士瓦

本人特有的幽默和和善的性格使他在其中起了平衡和调解作用。阿登纳自己

则发挥了善于协调的特长，往来于各个小组之间。不论是正式的讨论，或是

私下的商诙，他的精明和简洁干练的工作方式都给人留下了深刻的印象。他

喜欢私下商谈这样的形式。当他看到会上激烈争论，双方意见不相容时，就

宣布暂时体会，再在其后不厌其烦地作调解说明。人们乐于接受他这种求和

解的态度，到下次开会时，争论往往已经解决。

阿登纳有时也会运用一些直观的语言来制造幽默效果，达到降低敌意的

目的。有一次，共产党代表伦纳的发言令儒雅的豪斯教授也感到恼火，忍不

住用士瓦本土话向伦纳高喊“闭上你的驴嘴。”整个会场为之大哗。这时，

会议主席阿登纳摇起了铃，让会场安静下来后，问豪斯是不是蓄意侮辱伦纳，

豪斯摇头回答，他是和伦纳在寻开心，于是引起哄堂大笑。阿登纳又一本正

经转过脸问伦纳是否受到了侮辱，伦纳只好说没有。于是，会场气氛变得十

分活跃。

议会委员会的主要工作是制定一部宪法。通过多次的磋商、协调，代表

们达成共识：为防止独裁，将来的联邦总统不能像魏玛共和国总统那样拥有

全部权力；为杜绝政府被轻易推翻的危险，应加强联邦总理的地位；倘使议

会不同意联邦总理所奉行的政策，不能通过不信任提案来撤销某些部长的职

务，使联邦总理在执行他的职责时发生困难，但议会有权对联邦总理本人提

出不信任案，前提条件是：新联邦总理人选已被提名，并已在议会中获得必

要的多数票，能够进行组阁。

另一点共同确认的原则是：新宪法将不被称其为宪法，尽管它具有宪法

的性质，但是，为了不放弃将德国东西两部分统一在一起的目标，只能将其

作为建设国家的“基本法”，待德国统一之后，再正式称为宪法。

会议结束后，必须解决的重要问题是取得盟国对基本法的认可。美英法

三盟国对西德占领法规的谈判直到1949　年4　月的华盛顿外长会议才取得积极

进展。由于盟国在占领法规问题上的争争吵吵，1949　年3　月，三名占领区军

事长官否决了基本法草案，理由是：草案赋予联邦政府的权力过多，特别在

征税和支出方面损害了各州政府的权力。

于是，议会委员会内部展开讨论，是否应向占领国当局作出某种妥协，

以使基本法尽快获得批准。当时许多人怀疑；如果基本法以占领国军事长官

所希望的文字形式被通过，那它可能就不会是一部理想的法典了。阿登纳认

为，即使基本法有缺陷，比起它未获通过来，总可以给国家带来一些有利的

地方。而基本法如果未获占领国军事长官通过，那全部工作就得从头再开始，

1948　年6　月六国伦敦会议的成果将荡然无存。法国人就会再对西德的成立从

中作梗。谁也不能预言，以后会发生怎样的情况，这种情况是不是对德国有

利。因此，首要的任务不是与占领国军事长官们在条文上争吵，而是应使基

本法获通过，以最快的速度缔造起德意志联邦共和国。阿登纳的看法得到不

少代表的赞同。

占领当局否决基本法草案立即引起了社会民主党的抗议。与历次对抗基

民盟一样，社民党又站在相反