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方盟国声明的信用在德国

人心目中受到严重的损害。阿登纳担心萨尔问题很可能会成为德国民族主义

集团的一种危险的导火线和煽动工具，这必然会妨碍阿登纳上台以来就努力

致力的法德和解，并且必然会妨碍他想通过法德和解、将德国纳入欧洲联合

以求取国家政治经济发展的政策规划。

萨尔协定更加剧了联邦议院中围绕是否加入欧洲委员会问题的争论。社

会民主党已经多次声明，如果萨尔必须和德国同时被接纳加入欧洲委员会的

话，社会民主党将断然投票反对加入欧洲委员会。萨尔的割离使一些原来不

赞成社会民主党立场的政党转而支持社民党的意见。为此，阿登纳不得不反

复再上彼得斯贝格，希望盟国方面能做出些让步或者可以通融的姿态。磋商

的进展是极微小的：法国方面坚持原有立场；英美也不愿支持联邦德国对萨

尔问题的意见。阿登纳不愿冒险反对德国加入欧洲委员会，它毕竟是欧洲国

家第一次联合与合作的尝试，不参加意味着联邦政府将失去一次进入欧洲的

良好机会。欧洲委员会的部长委员会最后作出裁决，决定分别邀请德国和萨

尔参加欧洲委员会，并在欧洲咨询议会内分别给予18　个席位和3　个席位。萨

尔代表团的席位，与阿登纳希望的正相反，并不占用德国代表团的席位，这

样等于联邦政府在事实上承认萨尔自治。阿登纳和三国高级专员谈判的结果

只是得到了以下保证：萨尔协定仍然必须经过对德和约的最后批准，才能正

式生效。

阿登纳希望坚持欧洲合作的发展方向，法国人对萨尔的种种做法却阻碍

了他为德国复兴设计好的欧洲轨道。联邦德国内部以社会民主党为核心形成

一股很大的力量，反对联邦政府的欧洲政策。正在阿登纳苦寻解决萨尔问题

良方之际，1950　年5　月9　日，一封来自法国外长舒曼的信为整个问题带来了

转机。

5　月9　日这一天，联邦内阁准备就参加欧洲委员会的问题进行讨论。阿

登纳邀请了参加联合政府的各议会党团主席冯·勃伦塔诺博士、舍费尔博士

和米伦费尔特博士参加会议。内阁会议在9　点30　分开始。因为5　月11　日西

方三国外长即将在伦郭召开外长会议，并就德国问题进行磋商。阿登纳认为

联邦政府必须赶在这次会议之前公布一项关于参加欧洲合作的决定。为使这

个决定以适当方式向国内外公众宣布，他决定当晚8　时召开一次记者招待

会。包括阿登纳在内，谁都没有意识到这一天将会给欧洲的事态发展带来重

大的转机。

上午内阁进行讨论时，阿登纳得到消息，法国外长舒曼的一名代表带来

了两封急信。阿登纳的部务主任布兰肯霍恩接待了这位来访者。舒曼的代表

请布兰肯霍恩立即呈交此信，并转告联邦总理：眼下巴黎正在召开内阁会议，

并在讨论信件的内容；如果舒曼外长能立即知道联邦总理对这两封信所持的

态度的话，他将十分感激。

这两封信一封是罗贝尔·舒曼的私人亲笔信。第二封是一个包括在备忘

录里的、后来通称为“舒曼计划”草案的正式附件。

舒曼建议的核心，是将法德两国的整个煤、铁、钢的生产置于一个共同

的高级别的超国家机构的联合管理之下，而这个组织也对其它欧洲国家敞开

大门。舒曼在信中写道：煤、铁、钢生产的合并，必然会通向欧洲国家联盟

的初步阶段，能立即为扩大经济建设创造共同的基础，并为这些国家的发展

带来动力。这个计划一旦实现，由于煤、铁、钢基础工业生产的合并，以及

建立起一个共同的机构——它作出的所有决定对法、德及所有参加国都具有

约束力，就将为创建一个对于维护和平必不可少的欧洲联邦奠定初步的也是

现实牢固的基础。

舒曼在信中强调其建议不仅仅是经济性的，而且具有重大的政治意义。

在法国，人们担忧的是，