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也早就在张力的预料之中。

舆论是什么？宣传又是什么？

公众的意见或言论就是舆论。舆论的形成，有两个相反相成的过程。 一是来源于群众自发， 二是来源于有目的引导。而宣传，就是这种有目的引导。

中国，或许是对宣传工作控制得最严格的国家之一了。

为什么？

因为宣传工作实在是太重要了。

世界上几乎每一个国家都在宣扬民主自由，即便是意识形态背道而驰的资本主义与社会主义两大集团，也没有哪一方敢说自己是要行不民主和不自由之事。可以说，民主和自由这两种观点早就已经凌驾于主义之上，成为了不可抵御的存在。为什么是这样？因为宣传。当那两个名词诞生之后，人们就有意识无意识地宣传着它们能够给人类带来的好处，宣传着它们的价值，所以，时至今日，它们几乎已经是至高无上。可是，如果没有宣传呢？那么，人们恐怕就要问一声：什么是民主？民主又是什么？再配合以统治阶级的宣传，或许人们还会很老实的去当什么顺民，甚至是奴隶。

宣传工作对一个国家，对一个党派的重要性完全就可以媲美传说中的组织工作，甚至在有时候还能关乎到一个政府或者一个党派的生死。当然，对某个人来说，如果你被什么人宣传了，而且这种宣传的幅度还很大，那么，恭喜你，你要么会沾便宜，要么就要倒霉了。

虽然有句俗话说的好，谣言止于智者。可是，世界上能被称为“智者”的人又有几个？能够拨清那无数的宣传迷雾而看透事物本质的又有几个？少，太少，甚至可以说是没有。这绝对不是危言耸听。因为张力就知道，即便是这样的大智慧者，也不能看透许多的迷雾。而相比较而言，现今世界，能够与比较的又有几人？

不过，身为一名后世来人，幸运的穿越者，张力对现如今国内的宣传工作可说是非常的不满。

当然，这并不是说他觉得现在国内的宣传工作做错了，毕竟不管是什么事情都不能一概而论。可是，国内现在的宣传明显正偏向于个人祟拜，也明显太过于偏向阶级斗争。虽然他曾经多次向一些能够接触到的人提出过这些意见，可是，他不得不承认：国内在新闻宣传工作方面实在是遗留了非常正统的“封建意识”。

什么为尊者讳；民可使由之，不可使知之；老百姓懂什么

没错，国家刚刚建立没多久，又是刚刚从战争时期走过来了，人民群众的心态并不稳定，所以，必要的管制还是很重要的，要不然，很有可能就会激起老百姓的躁动，再给反对势力以可乘之机，进而破坏好不容易才统一的国家，破坏难得的和平环境。可是，只宣传好的就行了？

国家施行的是民主集中制，可是，许多人只看到了“集中”二字，却无视于前面的“民主”这个前缀。

当然，张力也承认，他之所以会这样看不惯，主要还是因为来香港之前的所见。而这，又要涉及到法律问题。

张力承认，政府的一项重要职能，就是通过管制行为，来服务作为政府“顾客”的，也就是人民的公共需要。经济管制和社会管制等都是政府重要的管制领域。可是，他也同样认为，没有任何管制权可以超越于法律的规制，否则就不能确保一个良好的政策会被制定并且得以合法的执行。政府行使公权力，但人民又使用法律来约束它。可是，一旦公权力挣脱了法律的紧箍咒，就很容易对它要服务的对象，也即人民产生伤害。而事实上，公权力的确神通广大，它不仅未能完全按照民主制的期望为人民的权利与自由服务，并且肩负起大众政府之责任要求，反而还在危害设立公权力的根本目的。马克思也说过：“法律是人民自由的圣经”，没有这部经书，法律的权威不能每时每刻约束着政府的权力意志，那么自由将永远是彼岸世界一个遥不可及的梦想。

自建设社会主义法治国家以来，中国法治事业的发展确实取得了不小的进步。然而，这并不是说因为许多地方都取得进步了，一些其实也非常重要的方面就可以被忽略掉。从来没有这样的逻辑。当法治之于权利保障的功能已经成为一种普遍性的公共话语的时候，人民没有理由等待、坐视在一个法治的国家里，居然还有那些法律所不能涉入的禁区。有位法学教授说的好：“中国公民的权利不承认禁区”。任何政府，任何人，都不能没有任何理由，就回避人民对于法治生活的要求。然而，中国的新闻管制领域却是行政法治建设中的一块短板，其情况让许多国人不满。

宪法第35条规定了公民言论、