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(二)为粉碎敌人意图、坚持长期作战,达到逐步歼灭敌人之目的,我中国志愿军拟采取轮番作战的方针。中国志愿军已决定编组三番轮流的部队,即将现在朝鲜作战的9个军30个师作为第一番志愿部队;将正从国内调去的6个军及现在朝鲜即将补充的3个军(有2个军现在元山、咸兴地区休整)共9个军27个师作为第二番志愿部队,约4月上旬可全部到达三八线地区,接替现在汉江前线的6个军的任务;将准备从国内调去的6个军及第一番志愿部队中的4个军共10个军30个师作为第三番志愿部队,准备6月中调用。上述10个军中的4个军,因打了5个月,必须补充休整;在第二番志愿部队接替前线任务后,即调至平壤、元山地区休补,兼顾海防。第一番志愿部队中其他2个军,则调回国内整补。在过去4个战役中,中国志愿军战斗的与非战斗的伤亡及减员已超过10万人,正将补充老兵新兵12万人;今明两年准备再有伤亡30万人,再补充30万人,以利轮番作战。
(三)根据1、2两月份的作战经验,我因有3个军在咸兴以北战役中损失较大,从事休整,致现在前线的只有6个军,减员甚大,未获补充。因之我无后备力量,在战役胜利时不能扩张战果,在敌人增援时不能打敌援兵。同时,我军南进,后方线长,供应很困难,还须留兵守备。故在敌人未被大量消灭前及我尚无空军掩护条件下,我如过早逼敌甫退,反不利我分割歼敌。鉴于此种情况,在我第二番志愿部队9个军于4月上旬到达前线以前,敌之陆军还较我占优势,我应避免进行战役性的出击,而以第二番志愿部队6个军及朝鲜人民军4个军在南汉江以北地区进行防御,迟阻敌人。但必须估计,在今后:个半月内,敌人有可能寻机进攻,逼我应战。在此种情况下,我军拟让敌人进至三八线南北地区,在我第二番志愿部队9个军到齐后,再进行有力的新的战役。我们计划在我军第二番部队到达后,在4月15日至6月底两个半月内,在三八线甫北地区消灭美军及李承晚军建制部队数万人,然后向南汉江以南推进,最为有利。
总之,在美国坚持继续作战,美军继续获得大量补充并准备和我军作长期消耗战的形势下,我军必须准备长期作战,以几年时间,消耗美国几十万人,使其知难而退,才能解决朝鲜问题。“毛泽东告诉彭德怀:中央军委决定,3兵团(12、15、60军)、20兵团(67、68军)和47军自3月起陆续入朝参战。同刚刚入朝的19兵团(63、64、65军)共9个军27个师作为第二番轮战部队。
中央军委还决定:加速装甲兵的参战准备,加速完成高炮3个师及22个营、战防炮2个师、火箭炮9个团、榴弹炮3个团的扩充和训练,决定改装在朝部队和即将赴朝部队的轻武器,第一步先改装36个师。
毛泽东对这两个决定是深思熟虑的。
毛泽东对彭德怀说:你们打的是一场真正的现代化战争。
战争一开始,毛泽东、党中央、中央军委非常注意解决一个问题:在现代战争中,如果没有必需的火炮,就不能有效摧毁敌人的坚固阵地,不能有效地粉碎敌人的大规模进攻;没有必需的坦克和反坦克武器,就不能有效地对付敌人的坦克;没有必需的飞机和防空武器,就不能有效地打击敌人的空军和掩护自己的战场,更不能直接协同步兵进行有力的攻防作战;没有必需的现代化的通信技术和侦察手段,就不能有效地实施作战指挥,在现代条件下,进行现代化战争,一定要有必需的现代化技术装备,一是要有掌握现代化技术装备和现代化作战艺术的人。志愿军在这方面远远不如敌人。他们千方百计地改变这一劣势。在国内为志愿军调拨补充武器,向苏联订购武器。
在战争初期,志愿军虽然依靠兵力的优势、政治上的优势以及灵活机动的战略战术,取得了很大的胜利。但是,由于受技术装备的限制,没有海军和空军参战,坦克、火炮也很少,通信技术和侦察手段又相当落后,使得作战效能得不到充分的发挥,以致未能歼灭敌人重兵集团。
对几个战役毛泽东记忆犹新:第二次战役中,志愿军在三所里、龙源里拼死包围了不少美军,由于敌人是4个轮子跑,志愿军是两条腿追,结果绝大部分敌人绕道跑了。
正在进行的第四次战役,志愿军包围了砒平里的敌人。由于没有制空权,白天敌人的飞机轰炸很厉害,只能晚上调动兵力,特别是我火炮少,弹药又不足,敌人兵力、火力集中,因而未能解决战斗。
毛泽东决心积极创造条件改变这一劣势,逐