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。”

仲淹叩头谢道：“陛下圣明。微臣陋见，挂一漏万，全仗陛下圣裁。还请陛下关照二府多多斟酌，以免失误。”

章得象当场表态：“陛下放心，臣等一定尽心尽力，协助范大人贯彻施行！”

仁宗意犹未尽，问道：“内藏库有人在吗？”

内藏库官员叩头答道：“臣在。”

“赏。赏范大人白银千两，细绢百匹。”

仲淹叩头谢了恩，内藏库官员则叩辞下殿，准备东西去了。

富弼除了附议仲淹的上书，另外又上书请求汇编祖宗成法，以便确立法制，保证治理国家有经纬可循。皇上也批复同意了。

韩琦原是个敢于论列大事的，人虽去了陕西，也留下本章说了七八件大事，与仲淹大同小异，只有一件仲淹没谈。韩琦知道，如果说的这些事当真一一实行，必然会有莫大的阻力，请求皇上务必专信辅臣，听任他们自行其是，所有怨谤之言，一概置之不理。

除了韩琦，也还有个人看到了这一点，也给仁宗皇帝打了一剂预防针，剂量比他更大了许多倍。这个人就是欧阳修。

欧阳修上书皇上，将这次仁宗待范仲淹、富弼、韩琦，及他们的尽忠皇上，看成千年难得一见的君臣际遇，普天下无不拭目以待。而陛下得失，苍生休戚，也全都在此一举。最大的障碍，唯有不满者的攻讦、浮议。尤其是在开始，人言汹汹，更需要上下同心，排斥拒绝。范仲淹等固然应当无所畏惧，但唯有仰仗皇上的决心、魄力，完全摈弃谗言、浮议、攻讦，才能勇往直前，得到最后的成功。

皇上看了，也无不点头称是。

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大宋遗事　第十三回（1）

三虎四狼声名鹊起

投鼠忌器罪人何难

吏治腐败，历来不外二端：一是当官的贪赃枉法，一是当官的尸位素餐，因循苟且，不思进取。两者不尽相同，误国害民，则是完全一样的。寡头政治要治理腐败，也不外乎两种办法：一是广开言路，鼓励臣民揭发检举，一是派遣钦差大臣，代替皇上巡察四方。其中，又以后者更为关键。不为别的，揭发检举等等，最后都要归到钦差大人那里由他处置。关心吏治清明的人，只要不发昏，稍微明白清楚一点，全都会抓住这一点不放。

但大宋朝立国，却没有专门的按察官员，只叫负责军需粮饷、财赋斡运的转运使，兼管当路州县官员的按察事宜。粮饷财赋职重事烦，已经不可开交，按察既不过兼顾，谁还去做这吃力不讨好的得罪人的勾当？所以，兼顾一向不过虚词而已，从来没人过问。一些贪赃枉法的人之所以受到惩处，往往都只因为劣迹太多，自我暴露太过，人人看在眼里，才被绳之以法。至于由因循渎职而得罪的，从来没有过。要清理吏治，首先就得冲这一条来。

欧阳修率先上折子，请求特立按察法。照他的意思，要从三丞到郎中的内外朝官中抽调精明强干的能人，充当专职按察使，分赴各路按察当路州县官员。赴职前，由进奏官员将当路州县官员的花名册开给他们，使他们能有的放矢，巡察记录。所有被查官员，可分三等记录在案：两极官员，勤政爱民、政绩显著，或老病无能、劣迹昭彰的，都用红笔记录；平庸无为，却也不至于误国害民的，则用黑笔记录；另外一种，才具一般，却专于治事，也用红笔相记。按察使回朝复命，只要一打开花名册，红黑分明，所有官员的贤愚不肖、治绩功过，无不一目了然。再以此为根据升黜赏罚，自然个个公正恰当，再不会错乱滥污。不消半年，就会吏治一新，天下清明。而这样做，只要朝廷选派二十来个人充当使者就成了，并不烦难。

参知政事贾昌朝，先前也议过这事儿。他主要认为，转运使兼职按察没有名分，应当为它正名，叫转运使官员带上按察使的职衔。朝廷折中两者，下诏叫转运使带了按察使的名分，花名册记录功过则照欧阳修的建议。另外，还强调各路负责刑狱的提点刑狱使，也一样负有相关责任，拥有相关权力，只是他们不带按察使的衔名而已。

范仲淹上书的十件事里，第九条不也有派人替皇上掌眼行权、巡察四方的意思吗？后来，他又直接上书，专门请求加强转运使、提点刑狱使的按察职责。欧阳修更一再上书坚持特派钦差，最后虽然还是没被采纳，毕竟加强了攻势，影响是在的。

一来二去，不仅朝廷的按察意识大大增强，力量与要求也相应提高了许多。不但新派了张皿囚之、王素、沈邈等带按察使衔的新转运使分赴