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登陆点选定广东潮汕和山东青岛地区。

台湾海军方面还承办了“大业计划”，赶制ＬＣＭ型登陆艇１１０艘。蒋介石亲自发了手令：

著饬海军总部建造ＬＣＭ小艇１１０艘，限于６个月内完成备用，不得有误。

３月１日，台湾当局下达“征兵动员令”，提前开始下年度的现役征集，扩招青壮年入伍，并无限期延长现役军人服役年限，还将岛内车船纳入“船舶、车辆动员编组”。

４月３０日，蒋介石签署命令，在１４个月内征收相当于６０００万美元的国防临时特别捐，从日本购进大量血浆，储存价值２０亿元新台币的军需战略物资，成立“战时政务局”和“战地服务班”，训练准备在大陆沿海登陆后建立政权的党政干部。

５月初，苏联驻中国大使约见中国外交部长陈毅。据他们得悉，蒋介石要向中国东南沿海地区发动一次进攻。中央军委当月向全军发出紧急战备指示。６月１０日，中共中央发出准备粉碎国民党军队窜犯东南沿海地区的指示，要求全党、全军、全国人民提高警惕，从各方面做好准备，一旦国民党军队胆敢来犯，就坚决、彻底、干净、全部歼灭之。

海军进入紧急戒备状态，按照海军作战会议确定，以东海舰队兵力为主，南海舰队协同配合，抽调北海舰队部分兵力参加东南沿海作战。

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海上“反小股”（2）

当时判断国民党军可能出动１０万至３０万的兵力入侵福建沿海。遵照中央军委“不让敌人上岸，顶住敌人，死守阵地，寸土不让，把敌人消灭在海上或滩头水际”的作战方针和指导思想，海军各部队提出明确要求，坚守阵地，誓与阵地共存亡。

就在这时，６月２７日，在巴黎中、美大使级会谈中，美方向中方首席代表王炳南传递了这样一个信息：美国不支持台湾对大陆进行任何进攻的尝试，同时美国也不会放弃台湾。

此后，美国海军第七舰队进驻台湾海峡。

失去美国的鼎力，台湾当局各种“反攻计划”显然皆是纸上谈兵。蒋介石自己也清楚，驻台总兵力不足６０万，若倾巢出动，则本土空虚；若分兵出击，则以卵投石。进一步说，就算送一个野战兵团１０万至１５万人登陆成功，哪里来如此规模的航渡工具，登陆后的后勤供给又如何保障，更何况面对大陆方面数百万雄兵，靠军事力量夺回江山几近自欺其人。

蒋介石在接见日本记者时发表谈话：“中华民国的反攻复国大业，决不是单靠军事力量来完成的。”而是要执行“政治作战为主，军事作战为辅”的方针。他把这个方针概括为：“政治为主，军事为从，三分军事七分政治，三分敌前七分敌后，三分物理七分心理。”

总结以往失败经验，蒋介石意识到要想###还得向老对手学习，攻心为上，先采取“政治登陆”，即扩大台湾的政治影响，瓦解并收买大陆民心，文武并举。很快，他着手秘密组建起一支特种作战部队，成员均为国民党军队中服役的２０至３０岁青壮年，这些成员除了政治、年龄、身心条件外，一个重要的条件就是必须籍贯属于大陆，并亲属还健在。３个月后，这支一万人的特种部队开进台中地区人烟稀少的山谷里进行了为期２３周的野外生存强化训练。

这支精里挑精的秘密部队负有着特殊的使命：

１．渗透大陆后方，建立游击基地。

２．配合台湾军队登陆进攻作战，对大陆军事要地、重要目标、交通枢纽等进行袭扰破坏。

“政治登陆”作战方案主要由两部分组成：

１．派遣小股武装特务潜入大陆进行袭扰破坏行动，也称其为“渗透部队”。在美国人眼中，“他们携带轻武器，二三十个人登陆上岛。夜里，他们去捣毁###的炮阵地，割###的喉咙，然后消失得无影无踪”。

２．“心战策反”内容包括：无线广播，有线喊话，空飘气球，海漂塑料袋，以及海上“心战”作业等。

两部分内容各异，一个是武戏文唱，一个是大战小打，从而决定不同的交战方式，相同的落花流水下场——

其实，早在１０多年前，国民党逃亡政府退居台湾就已经在做“武戏文唱”方面考虑。

首先全面恢复了军队中的各级政工建制。这一点上，跟大陆军队竟有不谋而合之妙，这也许与蒋经国早年留学苏联受到苏军管理的影响有关。国防部政工局，各个司令部政工处，统一改为“政治作战部”，蒋经国亲自担任国防部总政治作战