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古人，必须步步踏实，淮北盐场规模不大，船小好掉头，所以，改革先从淮北入手。

为了保证盐法改革的顺利进行，陶澍将矛头直指盐枭。而且，他提出擒贼先擒王。两淮私枭在全国最为猖獗，头目是福建人黄玉林。黄玉林说起话来慢条斯理，举止文质彬彬，但出手阔绰，每天公开出入于茶馆酒楼，在官场也结交了不少朋友。长江沿岸的私枭驾驶大号沙船，公然贩私，都听他的指挥，这是公开的秘密。

别看黄玉林一团和气，满脸堆笑，他手下的私盐贩子可都是杀气腾腾，甚至都是武装贩私。手中的武器已不是刀、棍等物，而是铁炮、火枪，装备比官军还好。当然，他们与官军交火的机会不多，私枭也按省分成不同的帮派，什么侉子帮（山东）、捻子帮（安徽），等等。彼此之间杀来杀去，互相火并，枪炮齐发，场面火爆，死伤惨重。

道光皇帝下令逮捕黄玉林，但官军次次扑空，而且，一询问附近的人都回答黄玉林刚刚溜走。后来，黄玉林自己感觉这种掩耳盗铃的游戏太不刺激，干脆带着喽罗，来到衙门，递上名片，要见长官。听说黄玉林上门，清朝官员头上的汗立刻就下来了，硬着头皮接见。皇帝指令缉拿，你自己倒送上门来了，这算怎么回事儿呢？官员们一斟酌，那就算自首罢，办完自首手续，然后取保回家，从此，黄玉林又公开活动了。

七、惩治盐枭（5）

黄玉林成了烫手的山芋，怎么处理？道光皇帝的意思是处死，但两江官员极不赞成，纷纷替黄玉林说情，多数人主张让他缉私赎罪。这个说法有些匪夷所思，他本人就是“私”，他去“缉”谁？也有不少官员建议把他发配新疆，反正他已经自首了，应该宽大处理，干脆送得远远的，眼不见，心不烦。但这个办法也没有把握，即使把黄玉林送到流放地，又不能日日看着他，此人诡计多端，万一哪天从新疆跑回来，又是麻烦一桩。于是，极个别官员建议秘密处死，让他来个人间蒸发，再发个寻人启事，时间一长，按失踪处理就ok了。

道光十年（公历1830年）初冬，陶澍听完官员的详细汇报，再结合道光皇帝的旨意，立即拍案而起，决定将黄玉林押赴闹市区公###决。官员闻之，无不大惊失色，倒不是痛惜黄玉林一条命，关键是怕由此激起事端。

陶澍愤然说道：黄玉林手下的喽罗都是些吃不上饭的无业游民，没什么可怕的；可怕的是老百姓吃不起官盐，这个问题不解决，还会有第二个黄玉林，第三个黄玉林。

于是，黄玉林被押赴刑场，执行死刑。行刑之时，万众瞩目，对官场，对社会，震动太大了。很多人心里说，这个陶澍真是个天不怕地不怕的主儿。

陶澍胆大包天，远远不仅宰了黄玉林这一件事儿。当时，两淮盐政衙门简直就是个###的大本营，官商勾结到了令人发指的地步。有的官员与盐商结成拜把子兄弟，有的官员与盐商结成儿女亲家，更有甚者直接入股经商，与盐商打得一团火热，官不是官，商不是商，官商不分，简直成了一家人，这样的官员、这样的衙门还怎么行使管理监督的职能呢？

陶澍上奏道光皇帝，请求裁撤两淮盐政，那么，裁撤了这个衙门后，盐务归谁管呢？我管！陶澍当仁不让地表态。他敢砸官员的饭碗，敢于改变百余年的盐务体制，不怕别人说他“大权独揽”。没想到，道光皇帝一股脑地全答应他了。

陶澍以两江总督兼管盐务，他每年支领的养廉银立即增加了5000两，但陶澍不要，不仅自己不拿，也不让其他官员拿。此外，他还革除各种盐务陋规16万多两。陶澍改革盐务的基本思路是“减价敌私”，也就是降低官盐价格来抵制私盐。他认为，要想降低官盐的价格，先要降低官盐的成本；降低官盐成本，就要从我做起，从官员做起，不去盘剥盐商；等到官盐与私盐的价格、质量差不多的时候，老百姓谁还乐意违法购买私盐，这样一来，不用国家缉拿，私枭自然就销声匿迹了。

陶澍改革盐法，最关键的一步棋是砸了盐商的铁饭碗——废除他们对盐业的垄断。不过，这个举措碍着首席军机大臣、权倾朝野的曹振镛的利益。曹振镛祖上以盐业起家，有一批亲属是扬州盐商，他们免不了上北京找曹太师告状。陶澍决定先下手为强，致信曹振镛，讲明废除盐商垄断的必要。

此时的曹振镛已经快80岁了，精力已然不济，而且，最近他发现道光皇帝有作诗的天赋，正刻意引导。道光每天写几首诗送给曹振镛批改，曹振镛哪里敢批改，晚上挑灯夜战，写读后感，大加颂扬，写完后反复检查，确信没有差