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权；此后归附的，则是外札萨克，兵权只能交给当地的将军。内札萨克也就是内蒙古，外札萨克就是外蒙古。清廷中~央设理藩院，管理蒙古事宜。

内属蒙古有察哈尔八旗，统领为察哈尔都统；归化城土默特左右两旗，统属于绥远城将军；唐努乌梁海五旗，统领是乌里雅苏台将军；另外还有科布多内属各部，属于科布多参赞大臣，共有十二旗。

外藩蒙古中，内札萨克有哲里木盟（科尔沁部、博尔济吉特氏所在）、昭乌达盟、卓索图盟、锡林郭勒盟、乌~兰察布盟、伊克昭盟。外札萨克有汗阿林盟、克鲁伦巴尔和屯盟、齐齐尔里克盟、札克毕赖色钦毕都里雅诺尔盟和科布多所属札萨克旗。另外，还有西套蒙古、青海蒙古、新~疆蒙古、黑龙江蒙古和游牧喇~嘛部落。

由于经济的发展，清代的蒙古和铁木真时候的蒙古已经区别很大了，自明朝俺答汗开始跟明朝互市之后，很多蒙古人都开始转变了生活方式，一部分蒙古人不再逐水草而居，而是从事农业、商业等经济活动，居住在城市里。

经济活动的转变，最直接导致了蒙古人和满人一样，彪悍之气、野性都比前代减弱。但是不容忽视的是，蒙古人的骨子里就有着野性，热爱草原、奔马和羊群的他们，即使游牧生活渐渐被放弃了，大多数蒙古人骑上马，跨上弓，仍然是一个强悍的战士。

何沐平沉思片刻，问道：“根据你们的情报，蒙古王公能弄出多少人马？”

苏小~美有条不紊地道：“蒙古向来有与爱新觉罗共享天下之名，其中科尔沁部、鄂尔多斯部、土谢图汗部等这些都是比较强的部族，乌里雅苏台将军桂轮辖制蒙古各路人马，而且蒙古战争兵员潜力较大，这个并不好说。现在各路蒙古王公已经准备会盟哲里木，八万蒙古骑兵还是能够凑出来的。不过如果最终要跟蒙古王宫开了全面战争，我们甚至可能面对上百万蒙古骑兵。”

何沐平不屑地笑道：“你是在逗我开心么？你说美国人能跟我们打一场全面战争我相信，但是蒙古人打不起，更打不过我们，现在不是成吉思汗称雄天下的时候了，现在的蒙古骑兵，也到不了什么怯薛军的水平。对付蒙古诸部，无非就是拉一部打一部这么简单。现在没什么地位的，草场面积小的，我们许以重利，让他们倒戈；现在占着水草丰美的草场、牛羊人口数不胜数的那些蒙古王爷，直接推了，给后来人倒地方吧。我们的精力不足以完全在蒙古推行汉地一样的改~革，循序渐进和妥协是必须的。”

苏小~美微微躬身，道：“陛下的政~治智慧令人叹服。”

何沐平挥了挥手，道：“马屁什么的就算了。对了，派人去西~藏，找凯珠嘉措和敦贝尼玛，每年供奉他们俩的钱财可不少了，现在该给我起点作用了。”

凯珠嘉措是第十一世达~赖喇~嘛，1838年才出生，还只是一个小朋友，不过虽然他还小，但是他的师傅和家人会帮他做出抉择的。敦贝尼玛是第七世**额尔德尼，现在已经是一个老头~子了，老喇~嘛对于何沐平的观感比较好，在每年拿着何沐平塞来的金银珠宝的同时，还宣扬一下“谁跟何沐平作对，谁就是佛敌”之类的有利言~论。

蒙古人的主要信~仰是黄教，两尊活~佛在蒙古有着巨大的影响力，如果能够请动任意一位动动嘴皮子，甚至到蒙古转一圈，那么收复蒙古的阻力就会成几何倍数的减少。

西~藏自第一次北伐战争之后由何沐平阴~谋派遣特种军~队赶走了满清驻藏大臣和驻藏军~队之后，名义上就是中~华帝~国的领地。只不过由于条件的不成熟，西~藏仍然是土司和喇~嘛们的天下，而且为了维持这个名义上的国土，何沐平每年都需要拨出一部分资金去贿~赂喇~嘛活~佛，并分化土司，激化矛盾，进行平衡政~策。

受限于手中不多的钱财以及能力，何沐平没有奢望一口吞下巨大的蒙古地区，沿用满清的盟旗制和札萨克制是最现实的选择。控~制一部分地区，扶植一部分汗王，驻扎军~队，并进行经济渗透才是明智之举。

第一百六十五章　国家至宝

何沐平进北~京之后没有住在紫禁城而是住在了颐和园。当然这个时候的颐和园并不叫颐和园，而是叫清漪园。是乾隆为了他的母亲孝圣皇后，花费448万两白银修建的皇家园林。何沐平为了缅怀可能已经不在人世的叶赫那拉·杏贞，来的第二天就把清漪园改成了颐和园。

北~京著名的三山五园，乃是中~国古代园林艺术的精粹。三山分别是万寿山、香山和玉泉山，三山上建有三座园