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费者，而广大的农民和小手工业者，仍然面临着温饱问题。”

何沐平需要给系统人员发放工资，使他们建设各地的工业，但是他们的消费能力终究有限，如果他又大又快又好的工业大*跃*进不能惠及广大的人民主体——农民，那么他极有可能遭遇中国的第一次经济危机，生产过剩。

“那么农业方面呢？”

“根据新的农业租佃条约，地主阶层对于薄利收入十分不满，但是由于各地警察势力的弹压和我们使用比较威严的手段，打掉了一部分煽动农民反对我们的地主，所以现在情况是基本稳定的。不过，根据可靠情报我们可以分析出，平静下隐藏着波澜，很多地主对我们的政策有着强烈的怨言，丝毫没有注意到我们的政策执行后，他们的税负压力其实也减小了。”

何沐平叹道：“这些问题都是几千年积压下来的，解决不是一朝一夕的事情。除了普及教育，引导下一代正确看待这个问题，宣传委员的基层宣传绝对不能放松！”在需要给系统公务员发放工资以后，何沐平的『政府』财政中有一笔相当大的支出就是使用成千上万的宣传委员的费用。这些宣传委员的触手伸进了每一个乡村，每一个街道，不分昼夜的宣传『政府』政策，为大家讲解新政策，并且努力弘扬新思想，为各项措施的施行减小阻力。深知做好基层工作，把握民众思想的重要『性』的何沐平，就是从后世天朝严密的组织结构中被培养长大的，深切地知道这些无处不在的宣传委员到底有什么厉害。

何沐平并不是为了给群众们洗脑，而是为使他们快速地接受新思想，并稳定社会。宣传委员是利器，只有在这个时期才需要，并用得好。也许将来以后，他可以就逐步地缩减宣传委员的数量和支出，人民固然需要理解『政府』、拥护『政府』，但是他们更需要自己思考。

他不想愚民，不想让人民成为为他提供军队和力量的肉猪，所以，宣传委员这个东西，也许只是一个时代的产物，也仅限于这个时代。

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第四十四章　真正的南洋华人建国

坤甸恰巧位于赤道上，即使到了十一月太阳也高高的挂在拿到顶上，炎热『潮』湿，令人气闷。何沐平穿着亲王装束，被这酷热的天气弄得心情很差。特别是，他现在还必须坐在闷热的屋子里，跟兰芳公司的元老们进行有关坤甸事宜的探讨。

由于兰芳公司元老们都是真真切切的小民，即使掌握大权很多年，仍然对直接面对『政府』大员和皇室亲王感到畏惧。甚至连争辩的时候，都小心翼翼的。

“各位元老们，我想，我已经代表亲王殿下、我国『政府』和无上威严的皇帝陛下把这个问题表述清楚了。坤甸的现状，使得我国『政府』和皇帝陛下十分忧虑，如何有效的保护华人利益，是『政府』与皇室的最终关注。由此，我们建议，坤甸加入中华帝国，作为帝国的海外藩属，继续实行共和制度，由当地的华人作为选民，选举出坤甸总督，总督行使坤甸的行政权。另外，以贵公司的元老会议为蓝本，扩大议员数量，由皇帝陛下派遣的代表帝国的专员和元老们再加上当地的民众代表组成坤甸议会，行使地方立法权、『政府』监督权，以及财政预算的通过权。原则上，帝国专员和当地华人组成议会的议员比例是1：1，但是为了表示对皇帝陛下的尊敬，第一任坤甸总督我提议由皇帝陛下派遣的专员接任，为此，我们可以退出一成的议员，也就是4：6的比例。原兰芳公司仍旧存在，相关财产属于各位不可侵犯的神圣财产，享有的合理权益，受到皇帝陛下的认可和总督『政府』的保护，各位，你们认为怎么样！”

有着明显亲帝国倾向的年轻元老薛城发话道：“我听先父说，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。如今，坤甸都是咱们华人，华人接受华人的皇帝的任命封赏乃是天经地义。我等本是岭南小民，如今远赴海外，反而蒙受君恩，成为一方藩属大员，又有什么不满足的呢！”

叶腾辉虽然热衷自己的生意，但是对现代的政体也有一定的研究，问道：“那么，总督『政府』行政，『政府』官员如何任命？”

李周信答：“仿照帝国内阁例，由总督提名，议会通过。”

叶腾辉点点头，这样基本可以避免总督『政府』所有官员都是帝国来人的情况，可以维护一下他们的利益。

早先他们也商议过，如果把行政权交出去，他们的下场会如何。有些老一点的人说，罗芳伯当年约定广东嘉定人做总制，如今更绝，把总制给交了出去，与祖制不合