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捞鱼等简单工作，并不需要太多的专业知识，因此便各色人等鱼龙混杂。
这样一来，问题出现了：打架斗殴、偷盗、欺行霸市等不法行为时有发生，养殖渔排上警情不断。
海上渔排治安管理一般都归属公安边防部门，由当地边防派出所实施。
海上渔排刚开始兴起时，由于摆放无序，养殖户报警很难描述出准确位置，人员流动性又大。这就给边防部门的接处警工作带来了相当大的难度，安全管理工作常常难以到位。
面对这种复杂局面，滨州市边防支队借鉴陆上户宅管理模式，将海上渔排的摆放重新进行了规范，留出宽窄水道方便小船进出；给每户渔排都编了一个门牌号，统一格式打印了，贴在一块大木板上挂在门口。这块大门牌即使远远的也能看见，既方便查找，接处警时能迅速找准位置，也方便了养殖户的对外联系。
边防部门还积极与地方政府协调联系，组织成立了一个海上渔业养殖协会，组织养殖户中的党员成立了海上党支部等机构。
同时，在养殖人员中聘请一些年轻人作为派出所的特聘治安员，定期组织治安巡逻、基本情况摸排和开展法制、海上急救等方面的教育。
这样，一方面可以通过养殖协会和党支部，加强与外地的沟通，使养殖产品销路更加畅通；另一方面，通过这些民间自治性质的组织，也有效加强了对渔排和流动人员的管理，安全形势大为好转。
黑皮半年前来到渔排后，本以为这是一块世外桃源，再也没有人认识他了。打打小工赚点钱，过一天算一天，日子也可以将就着过下去。
谁知积习难改、旧瘾复发，黑皮在渔排上新结识了几个“瘾君子”，相互“交流心得”时，感觉这犯瘾的日子委实难熬。于是
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