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t)毫无争议地很快得以通过,因为贝尔系统没有积极反对这一法案。
《通讯法》成立了一个由7名成员组成的委员会,其成员由总统任命,被授予特殊的权力。在电话部门,委员会将对利润率、设备、公司合并、设备采购、研究以及会计标准进行监督。在广播领域,它将根据区域、功率水平和内容类别向广播公司分配频率、发放许可证。用法案中的话来说,委员会的目标是“尽可能地建立一个可利用的、高速有效、在全国范围乃至世界范围内拥有足够设备并且费用合理的无线电通讯服务网络”。电话业中的垄断被隐含地接受了,无线电和广播行业中也没有太多的竞争。
政府对企业的管制(6)
在天然气和电力产业,财务危机和过剩的生产能力只是加重了早已由州际传输、纵向一体化和控股公司的发展而产生的管制权限问题。由联邦贸易委员会主持的一场始于1928年、到1935年才结束的大型调查披露了公用事业控股公司以及它们杠杆融资的全部范围和结构。比如城市服务公司、电力债券和股份公司、中西部公用事业公司等几个最大的集团在30个州设有90家分公司。联邦贸易委员会的研究表明,15家天然气公司控制着73%的生产能力和85%的销售额。电力部门的集中程度也大致相同。
1935年通过了《公用事业控股公司法》(the Public Utilities Holding pany Act)。它的第1部分就包含了著名的“死刑”,准许证券和交易委员会(SEC)拆分州际控股公司。委员会考察了2 000多家所有种类的控股公司�
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