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加上休假的淮军士兵和各级官员将领的豪奴，整个城中说不上是乌烟瘴气，可感觉也算不上是很好了。如果不是这一次与老爷子一席谈后张华轩又注意让张五常的情报部门仔细的搞一份淮安的治安情报来给他看，只怕他永远也不能了解到这些实情。

想想看，张华轩身为太子少保赏三眼花翎的大员，每一次出门的戈什哈没有一百也有八十，城里怎么乱也不会被他看在眼里，这倒也怪不得他。

“泥沙俱下啊。”张华轩看着报告时不禁感慨，却也引发了他的雄心壮起：“将来海州的发展只怕要比淮安还要强上一些，那里其实更是一张白纸，更好做画。而且拥有良好的港口，用心发展几年，不论在哪一点都会强过淮安，更加会强过香港和上海”

张华轩雄心勃勃，决定先在淮安成立一个超级机构，用来做一次试验。既然此事重要，那么就要相应的人来主事。

他斜眼看一眼杀气腾腾的丁宝，忍不住也拍拍他肩对这个动作很有感觉，拍人肩膀的动作也越发熟练起来：“稚璜，这件事就交给你了。城管局要负责很多东西，第一是维持秩序，城里的黑社会要搞一搞了，什么青帮洪帮，我不管他们是要保清还是复明，首先要让他们明白淮安是我在做主。然后就是各种人物，哪怕是洋鬼子，你也不要留一点情面。”

“是，请大人放心。”

丁宝的脸板的如铁一般，据说在宿州搞土改时，很多地主看到他这一张脸都吓的睡不着觉。

“第二点也很重要。”张华轩扳着手指头又道：“城市的卫生状况也有点问题，你们第一件事就是先开挖下水道，记得要挖宽挖深，最好让普鲁士人给你们做设计，不要一下雨就把整个城给淹了，然后就是城市消防，还有那些饭馆的卫生也要管起来，不能再让他们给咱们养苍蝇了。”

他最后总结道：“总之你们的城管局又是宪兵队，又是卫生局又是城建又是消防，我会拨给你淮军里最好的小伙子，你要好好做起来。”

丁宝没有丝毫有压力的样子，事实上张华轩把这些重担压在他的肩上让他感觉非常开心：“请大人放心好了！”

“好，你去吧。”张华轩也很开心，他对后世那种职权部门功能重叠，然后想方设法多养闲人多收费用的情形非常不满，在他看来，很多这个局那个局的，其实把功能职权合并起来，然后十成的人留一成，就会把事情办的非常好了。

丁宝调去搞城管，原本由他负责的淮安土改大事就落在了翁同书的肩头上。本来翁同书并不适合做这样的事，他没有经验，也没有丁宝的那股狠劲，不过张华轩考虑到淮安这里与宿州不同，官僚多，大商人和大地主也多，稍有不慎就会出事，让翁同书这个老成的官僚兼大舅子去做这件事，可比满脸杀气的丁宝要稳妥安全的多。

（70）淮安土改

同书做事也确实是比丁宝要老到许多。醉lu书院接到张华后，他便先连续几天几夜泡在书房，研究丁宝撰写的宿州土改的心得汇总，事不预而废，身为一个人自然要先做好研究工作，这一点也无可厚非。

底下的动作就又很迅速了，翁同书先学习后请示，然后又是与丁宝会了几次，当面请教了对方的心得体会，接着便是大张旗鼓的做了起来。

与宿州相同，翁同书先是调查了淮安十几个州县的有地产的田主与乡绅的名单，这一点就至关重要，断然出不得一星半点的错误。造册完毕，就是通知这些乡绅和田主来开会，然后就是出台减租措施。

程序相同，翁同书的措施手段却是不同，淮安这里也与宿州不一样，捻子和太平军闹的再厉害，也从来没有到淮安来闹过事，比起混乱的北方与南方，处于中间地带的淮安反而是国泰民安风调雨顺，黄河还没有改道，淮安各州县仍然是鱼米之乡，再加上漕运之便，淮军与新兴工商之利，整个淮安府说不上是多富庶，不过比起宿州来简直是天差地远。

这样一来，淮安的地主力量就便的很强大，和佃农的冲突矛盾也没有到一触即发的地步。而且淮安向来人才辈出，高官不能说是车载斗量，进士的人数和苏南也差了一点，不过比较别的地方也是强悍了许多，如果拿宿州的那一套到淮安来施行，势必将会引起强烈的反弹。

就这一点而言，翁同书做事的难度就相对与宿州要强了许多，不过好在他是官宦世家出身，行事的手腕其实比丁宝要高超出不少。

既然来硬的不行，那就索性软磨。超过一千人的淮安各州县的地主被集中在了城里，翁同书弄出了一套从三皇五帝时就开