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事业中最核心，也是最艰难的工作。1986年越共六大指出：国营和集体经济单位是社会主义商品生产的单位，有生产、经营自主权，财政自主权。1987年越南政府颁布第217号决议对国营企业的经营自主权作了 具体规定。1989年越共六届六中全会规定，废除官僚集中统包制，转为国家以法律、计划、政策和经济杠杆进行管理的市场机制，把企业逐步推入面向市场，独立核算、自主经营、自负盈亏的轨道，此后还先后颁布了《国有企业破产法》（1993年）、《国有企业法》（1994年）等规范企业经营的法律、法规，对国营企业的经营管理进行了全面改革。但在转轨阶段，长期依赖国家的企业很难一下适应市场，只有30％左右的企业盈利。1998年越共八届四中全会规定：对资本在10亿越南盾以下的小企业，若长期亏损，可以实行兼并、出租、承包、出卖和破产。越南学者将国有企业改革的内涵和步骤概括为三个阶段：一是市场化；二是公司化；三是股份化。越南对国营企业的重新组合，主要建立国家总公司和股份制公司。1994年越南政府做出组建企业集团的决定，规定每个集团至少包括七家大公司，实行自主经营，将国家的行政管理等经营管理职能分离开来。越南组建的总公司可分为三类：第一类是国家管理，第二类是部长管理，第三类是由部或省决定的独立营业的总公司。越南在保持国营经济占主导地位的同时，还积极鼓励发展私人企业和外资企业，促进多种经济
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