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山，嘉庆进士。此人比较正直，做事很有魄力，热爱国家民族，反对外来侵略，极力主张抗战，颇受军民拥护。到任后奏请添铸火炮，建造战船，积极操练车兵，加强沿海防御。对伊里布、琦善等人卖国媚外，裁兵撤防，特别愤慨；对林则徐深表同情；对葛云飞赤心爱国，也很赏识。他听说葛云飞守制未满即返回定海，特别高兴，热情地接待了他。裕谦告诉葛云飞说：“定海乃镇海的门户，至关重要，你一定要把守好。洋鬼子虽然走了，还有回来的可能，千万不要疏忽大意！缺少什么，尽管找我。”葛云飞很受感动：“有制军大人给我撑腰，卑职就无所顾忌了。虽赴汤蹈火，万死不辞。”裕谦听了，长叹一声：“当前国势不振，内有权臣挡道，外有洋夷侵略，纵然皇上英武圣明，然手大捂不住天哪！正需吾辈尽忠报国。我和你一样，已把个人安危置于度外。前途艰难，任重道远，你我都应好自为之呀！”葛云飞点头称是。次日告别，返回定海。

葛云飞返回定海的消息传开，全县百姓无不欢欣鼓舞：“葛总兵回来了。”“咱们定海有保障了。”“再也不怕洋鬼子了。”人人奔走相告。

有一次，葛云飞视察海防回来，一进城就被老百姓围住了，男女老少争向葛总兵诉苦。有个老先生哭诉着说：“洋鬼子上次黎明进城，逢人便杀，见人就斩，黄童白叟无一幸免。我当时正在乡下讨债，才保住了这条老命。回家一看，全家九口人都被洋鬼子杀死了。最惨的是我那五岁的小孙孙，被洋鬼子劈为两半，喂洋狗了！”又有一个年轻人说：“定海失陷那天，我藏在树上，亲眼看见洋鬼子抓了二十多个妇女。其中还有我的表妹，年仅十三岁。洋鬼子把她们赶进知县衙门，都被他们活生生地糟踏死了。第二天，把尸体扔得满街都是！”还有人说：“我亲眼看见，洋鬼子抓住百十多人，用铁丝穿透肩骨，一串一串地被带到西关，往他们身上倒洋油，点大火烧；有的人挣扎着跑出去，被洋鬼子抓住，砍掉双脚，又扔回火堆中，都被烧死了……”老百姓说着说着，都放声大哭起来。葛云飞听罢，气得毛发倒竖，肝胆俱裂，把嘴唇都咬破了。他问道：“当时官兵都干什么去了？”“这……”大家都不敢说。后来，有个胆大的壮年汉子说：“官兵？早他娘的跑了。有的官兵不但不打洋鬼子，还趁火打劫，抢老百姓的财物！”又有人说：“别提官兵了，给咱大清国丢透了人！我亲眼看见守备刘大人，领着五十多个官兵向洋鬼子叩头求饶。结果，还是被洋鬼子用刺刀扎死了。”

葛云飞听着百姓的申诉，一阵阵感到内疚，他把淌出来的热泪擦掉，抱拳说道：“父老乡亲们，兄弟姐妹们，大家受苦了。国家不幸，黎民涂炭，定海受难，其罪都在葛云飞身上。若不因父丧守制，或许能好一些。这次葛某回来，愿竭尽全力保卫桑梓，以补前过。望官民携手，上下一心，把定海守好，大家看如何？”“赞成！”“大人有用我们之处，只管吩咐！”

裕谦的支持，老百姓的鼓舞，给了葛云飞无穷的力量。他经过认真的视察，制订了一个周密的设防方案，申报给两江总督裕谦。半个月后裕谦就批准了，还调给葛云飞三千人马，二百门火炮；又派来两名总兵——一名叫郑国鸿，一名叫王锡朋，给葛云飞当助手。

郑国鸿，字雪堂，湖南凤凰人，世袭云骑尉出身，原任浙江处州镇总兵，五十六岁；王锡朋，字樵慵，顺天府宁河（今属天津市）人，武举出身，曾任安徽寿春镇总兵，后会同江南提督陈化成防守吴淞，现年四十二岁。

这两位总兵，文韬武略兼备，勇气忠心填膺，都是著名的武将。葛云飞高兴极了，亲自出城迎接。三位总兵相见，十分亲热，并马入城。

次日，三位总兵一同巡视了海防。经过商量，他们决定在定海县东南的海口处设要塞一座。修五里长墙一道，高一丈五，厚丈八，每五步设一炮眼，用沙石、三合土筑造，在高处筑瞭望楼四座，高十丈，设专人轮流守护，白天用彩灯传递信号。由葛云飞带精兵一千名驻守要塞；竹山门地势险要，敌兵易于在此登陆，所以，也修筑要塞一座，置火炮五十门，由总兵郑国鸿带着一千二百人扼守；在定海县西，有一带山峦，名晓峰岭，是定海县的屏障，在此设兵营三处，大炮五十门，由王锡朋带着一千人驻守。新任的定海县知县刘大全，率兵五百守卫县城。其他官兵由副将赵昆山统领，巡逻放哨，做机动用。

葛云飞把防务和兵力部署完毕，立即动手修筑防御工事。把老百姓都组织起来了，青壮年负责担石运土，妇女老人负责放哨、送水、送饭。三位总兵边指挥边参加劳动，军民