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百年前，当唐帝国控制了整个欧洲，在欧洲大搞殖民统治的时候，曾经有过辉煌的历史，而且那也是欧洲自中世纪之后最黑暗的一段历史。而殖民统治的基础就是将对手限制在农业与封建社会阶段，不让对手进入工业社会时期，从而消除威胁。可最终，唐帝国的目的达到了吗？历史给出了肯定的答复，当时几乎所有受到过唐帝国殖民统治的国家最终都成为了帝国的敌人，而且还差点彻底击败帝国。

有一点必须要重视，那就是在那个时期，唐帝国是没有对手的，全世界没有任何一个国家可以挑战唐帝国，几乎整个世界都在帝国的掌握之中。巅峰时期，帝国不但拥有世界上最广袤的国土，而且其海外殖民地的面积是帝国国土的三倍！可最终呢？唐帝国倒下了，而且陷入了与西方国家上百年的战争泥潭之中，随后还与西方国家全力扶持的口木打了近百年，导致帝国国力一落千丈，差点因此而一蹶不振。

与几百年前不一样，现在帝国不是世界上唯一的大国，就算击败了美英发意西日俄等敌对国家，最终还有一个德国拥有挑战帝国的实力。也就是说，就算获得了胜利，帝国也不可能继续搞殖民统治，更不可能把所有对手都打会原始时代。在与德国的竞争中，如果唐帝国失去了其他国家的支持，那么就将掉入下一个轮回，再次成为世界所有国家与民族的敌人，也许要不了几十年，帝国就将输掉下一场战争。

薛希岳意识到了这个危机，而施鼐兴也早就看出了这一点，因此才有了“施鼐兴计划”，才有了帮助其他国家，特别是战败国恢复经济的计划。可问题是，不管是哪个国家，其军事实力绝不能对帝国构成威胁，这是帝国的底线。而对于俄罗斯这种与帝国接壤，而且国土辽阔，人口众多，又有着与帝国敌对历史的国家，就更不能让其获得能够对帝国构成威胁的军事实力。

控制一个国家军事力量最有效的办法就是控制这个国家的经济，特别是工业。世界上不缺乏经济发达，但是军事实力却一般的国家，而究其原因，都是因为没有足够强大的工业，特别是重工业。比如，现在被帝国与波斯联合控制的南亚地区，就有着发达的农业，而且以经济农业为主，人均收入都不算低，可是因为没有工业，甚至连获得独立的机会都没有。

施鼐兴不会不知道这一点，而他提出的俄罗斯经济振兴计划中，对工业的规划就相当详细，甚至详细到了建立什么样的工厂，在哪些地方建立多少工厂，需要修建多少基础设施，以及预算投入多少等等。当然，这套计划有着明显的俄罗斯特征，可以说，是一套专门针对俄罗斯的工业发展计划。

俄罗斯有着独特的自然与地理环境。首先是天气因素的影响非常大，以往，俄罗斯的主要产量区是黑海北面的乌克兰大平原，而现在乌克兰是波斯的占领区，而在唐帝国占领区内，只有伏尔加河下游，以及梁赞州比较适合发展农业，而且都因为天气寒冷，不适合发展经济农业，生产出来的粮食甚至不足以养活所有的俄罗斯人。

受到天气因素的影响，在俄罗斯是不可能发展建立在农业，畜牧业，甚至林业基础上的工业的。比如纺织业，造纸业，食品加工业这些都最多只能满足俄罗斯本国的需求，而不可能成为俄罗斯的工业主体。

相反，俄罗斯并不缺乏矿产，而且以矿产丰富而闻名。在黑海以及南部里海地区有着丰富的石油资源，乌拉尔山西面有着丰富的钢铁，煤炭资源，另外有色金属，稀有金属。硫磺等矿产资源也相当丰富。这正是俄罗斯发展工业的基础。

历史上，自从彼得大帝之后，俄罗斯就相当重视发展重工业，在两次大战期间，俄罗斯的重工业更是得到了飞速发展，可以说，正是如此，俄罗斯才在战争中坚持了那么多年，不然早就战败了。可问题是，重工业本身就是军事工业的基础，如果放任俄罗斯发展重工业的话，那么俄罗斯就会建立起军事工业，到时候就会成为新的威胁了。

在施鼐兴的规划中，就明确提到了限制俄罗斯发展军事工业，同时控制重工业的发展，以矿业为主，重工业为辅，加上适当的引导民用工业，建立起一套比较完善的工业体系，从而使俄罗斯拥有自给自足的工业生产能力。

这其中就不得不提到“施鼐兴计划”中的一个重要组成部分，那就是通过经济振兴将两个，或者是多个国家的经济联系在一起，形成一个经济共同体。而俄罗斯与帝国接壤，可以在帝国经济结构中扮演一个辅助角色，并且起到重要的作用。

比如，当时施鼐兴就已经提到，利用俄罗斯的矿产资源加快帝国西北部地区的