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机关的工作条件、专业化程度的确比较差，技术装备过于缺乏和陈旧，使用各种合法的侦查手段不熟练。这需要努力争取在短期内有所改变，以适应党和国家的要求。　txt小说上传分享

序一（2）

这样，我们经过研究，于1988年10月19日向党中央报送了题为《关于检察机关把反贪污受贿列为打击经济犯罪重点的报告》，对反贪污贿赂工作的整个提法做了比较详细具体的说明，并附上了有关问题的法律条款。这个报告得到党中央主要领导人的同意。

1988年11月1日，在我到高检院工作后的第一次全国检察长工作会议上，我根据经中央批准的原则在会上做了讲话。在讲话中和在提交会议讨论的《最高人民检察院1989年工作计划要点》中正式提出：各级检察机关要把反贪污、受贿犯罪作为检察工作的重点，列为打击经济犯罪的第一位工作。与会同志一致赞成这样的工作部署。几年来的实践证明，这样做是正确的，成效是显著的，得到了党中央、国务院和各级党委、人大和政府的肯定和支持，受到了人民群众的拥护，从而开创了检察工作的新局面。

确立反贪污贿赂犯罪为检察工作的重点，要有相应的组织机构、手段和措施去保证它的落实。早在1988年5月，我上任后的第三天，就表示要肯定和推广广东省深圳市设立的贪污贿赂罪案举报中心的经验。但我感到，仅靠举报中心本身远不能完成重点工作这一任务。于是，开始考虑与突出反贪污贿赂犯罪这个重点工作相适应，检察机关的机构也应鲜明地突出反贪污贿赂专门机关这一特色，使人们了解依法对国家公务人员职务犯罪进行监督是检察机关应尽的神圣责任，而检察机关也能够胜任这一职责。

1989年5月，我率领中国检察代表团访问了新加坡、泰国。当时，国内新闻媒体已有不少介绍新加坡、香港等国家和地区的反贪污贿赂的情况和做法。出访前，我们就决定要重点考察了解新加坡和泰国这方面的内容。在出访期间，我与当时任广东省人民检察院检察长的肖扬同志（代表团副团长）商议了在广东先设立一个反贪污贿赂专门机构的问题。关于整个决策过程，肖扬同志在书中已有很详细的记述。

广东省人民检察院反贪污贿赂工作局是在1989年8月18日揭幕挂牌的，也就是两高《

关于贪污、贿赂、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》发布的第三天。它是在斗争迫切需要的现实条件下诞生的。广东省委、人大、政府支持设立反贪污贿赂工作局，也得到了党中央、国务院和全国人大的肯定和支持。我多次在向全国人民代表大会的工作报告和全国检察长工作会议上反复明确、肯定和推广广东省人民检察院设立反贪污贿赂专门机构的做法。时间已经过去5年了，看来这个反贪污贿赂专门机构是有中国特色的，是符合我国反贪污贿赂实际情况的，所以，在各地发展很快。我认为，这是有利于建立有中国特色的检察制度的。

我离开高检院的工作岗位已一年多了，回顾一下这段经历，我觉得我国的反贪污贿赂专门机构，至少有下面三个特色：

第一，这个反贪污贿赂专门机构具有鲜明的法律监督性质。把反贪污贿赂专门机构设立在检察机关内，是我自始至终坚持的一个法律原则。大概是广东省人民检察院反贪局成立的前一天，广东省人民检察院电传报来经省委讨论的设立反贪污贿赂工作局的具体方案。该方案的其他各条都还不错，但关键的地方，也就是名称，拟暂定名为“广东省反贪污贿赂工作局”。我们看完这个电传后，即电告肖扬同志，我们的态度是：反贪污贿赂专门机构必须设在检察院内，如果这个机构不是设立在检察院内，那么和我国现行法律关于贪污、贿赂等案件由人民检察院直接立案侦查的规定就不相符，就违法。我们建议在“广东省”后面要加上“人民检察院”几个字。后来，肖扬同志报告广东省委后，省委同意高检院的意见。

序一（3）

检察机关是国家的法律监督机关，立案查处贪污贿赂犯罪是检察机关的专门职责。反贪污贿赂专门机构也就毫无疑问只能是检察机关内部一个具有相对独立性的机构。反贪局对贪污贿赂罪案的立案、侦查权，以及预防职能均派生于专门的法律监督权。我们不能像某些资本主义国家和地区那样，把反贪污机构搞成一个依附于行政长官的机构，附设在某一行政机构中，或者混淆立法和司法界限，设在议会之中。

第二，这个反贪污贿赂专门机构体现了专门机关与群众路线相结合的