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优良传统。人民群众是我们力量的源泉。群众路线是我们党的传家宝。这个专门机构，既坚持专门机关的工作，又不搞孤立主义；既注意保密，又不信奉神秘主义。它的举报工作就是贯彻群众路线的具体体现，它的调查、侦查、取证工作必须依靠群众，它的预防工作也需要大量的群众参与。所以，依靠群众的支持，把工作建立在广泛的群众基础之上，是反贪污贿赂专门机构运作的优势。在新的形势下，反贪污贿赂专门机构的专门工作还必须不断地强化，同时必须继续依靠人民群众开展反贪污贿赂工作。只有始终把反贪污贿赂工作局的专门工作与人民群众紧密地结合起来，才能充分有效地发挥反贪污贿赂工作局的职能作用。

第三，这个反贪污贿赂专门机构把举报（包括鉴别）、侦查、预防等有机地系统化起来，具有多种功能。这体现了它同贪污贿赂犯罪作斗争这一复杂的系统工程相联系的特点。它把现代的法治思想与我国传统的德治、教化（也叫心治）思想结合起来，也就是把强有力的依法惩罚与其他有效的预防教育措施结合起来，这样就能实现最大限度地抑制贪污贿赂等犯罪的滋生和蔓延。

反贪污贿赂工作局的出现，是检察机关反贪工作发展的必然结果，是广大检察干警长期反贪斗争实践的结晶。共和国第一个反贪污贿赂工作局建立已经5周年了，期间显示了其强大的生命力。我仍然希望广大检察工作者按照行之有效的“积极建设，稳步前进，边干边建，以干促建”的指导思想，进一步完善反贪污贿赂工作局。

肖扬同志法律科班出身，从基层干起。他思想解放，爱动脑筋，不固守陈规，敢于探索，勇于开拓创新。他在主持广东省人民检察院工作期间，与其他党组成员和广大检察干警一起进行了一系列大胆的实践，特别在反贪污贿赂方面，有好几件新鲜事出在广东。1990年12月，他调最高人民检察院任副检察长。1993年3月，他从高检院调任司法部部长。不久前，他对我说，早在1990年下半年，他就在写一本书，书名叫《神圣的使命——共和国第一个反贪局诞生的前前后后》，现更名为《反贪报告——共和国第一个反贪污贿赂工作局诞生的前前后后》。

意图总结一下反贪局成立的前因后果，由于各种原因，未能完成。最近，广东的同志希望他花点时间，在反贪局成立5周年能够遂愿。并要我写个序言。我觉得这是一件大好事。而且，他正在开展千头万绪的司法行政工作，仍然挤出时间来完成这一艰巨的写作任务，难能可贵。我乐为之序。

刘复之

1994年7月1日

2009年7月27日修订

序二（1）

自1989年8月，广东省人民检察院设立反贪污贿赂工作局，至今已5年了。

这是1994年8月时任最高人民检察院检察长张思卿同志为本书作序。

当时任广东省人民检察院检察长的肖扬同志，在工作之余写就了《反贪报告——共和国第一个反贪污贿赂工作局诞生的前前后后》（原名《神圣的使命——共和国第一个反贪局诞生的前前后后》）一书，较为全面地总结了反贪局成立的前因后果。我觉得这是一件很有意义的事情，不仅为反贪局成立5周年献上了一份厚礼，更重要的是对于人民特别是广大检察干警，全面地认识在检察机关设置这个专门机构的重要性，以及在反贪污贿赂等经济犯罪斗争中所起的作用，进一步坚定反贪污贿赂等经济犯罪的决心和信心，推动反贪局的建设都是很有利的。肖扬同志请我为这本书写几句话，我很乐意。

5年前，第一个反贪局诞生之后，最高人民检察院就给予了肯定，并决定在全国推广。各地都加快了检察机关反贪污贿赂工作专门机构的建设，发展很快，工作情况也很好，在反贪污贿赂斗争中发挥了重要作用。几年来，各级人民检察院坚持把反贪污贿赂作为第一位工作，坚持专门工作与群众路线相结合，查办了一大批贪污贿赂等经济犯罪的大案要案，为促进党风廉政建设，为保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行作出了贡献。5年的实践证明，建立反贪局的决策是正确的。

从目前的情况看，贪污贿赂等经济犯罪仍然是严重的。检察机关查办的贪污贿赂等经济犯罪案件的情况显示，犯罪数额大，重大特大案件增加；团伙犯罪增多，群案、串案，跨地区、跨行业作案突出。特别是一些国家工作人员包括个别领导干部钱迷心窍，与犯罪分子内外勾结，狼狈为奸，共同作案，进行贪污、贿赂、走私、假冒商标、偷税、抗税、骗税等犯