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人安定。

凡政治稳定、事业成功的，大都经由这条道路。

朕恭敬地承继了帝王之位，安抚培育黎民百姓，日夜恐惧戎慎，好像面临大河深谷。

虽然努力遵奉前辈的功业，不敢出现差错，从长远来看，处理政事的策略、手段还有许多缺欠。

况且国家幅员辽远，人口众多，朕未得亲临各地，询问民间的疾苦。

常常忧虑那些隐居不仕的人尚未被举荐，受冤的人还不曾申冤，一物失所，就会损害谐和的气氛，四方有作恶犯法的事，责任在朕身上，所以日夜增多叹息，戎慎恐惧充满胸怀。

现在刚刚开始施行政教，应实行宽大政策。

可以分头派遣使臣，巡视各地风俗民情，宣扬风俗教化，举荐选拔那些沉抑下层、不得升进的人才，为无辜被囚的人申冤。

孝顺父母、敬爱兄长、努力耕田的人，要给予优抚。

对难以生存的鳏夫、寡妇、孤老、孤儿，要适当加以帮助救济。

对信守节义的男人，气节高尚的妇女，要在其家族乡里中予以表彰。

对高年的老人，要授给官衔，并且依据另外的条款，赐给他们粮食和布帛。

患重病的人，供给侍候他的人，虽有侍养之名，而无救济供养之实，要查核清楚，使他们得到真正的抚恤侍养。

如果有声名显著，操行美好纯洁，以及在学业才能上有一技可取的，都应访询选择，引领他们入朝任职。

所在州县的官员，要按一定的礼仪送遣他们。

对那些败坏政事、危害人民、不利于时世的，使臣还朝的时候，应全部记录在案，奏报朕知。

一月十八日，任命吴州总管宇文弼为刑部尚书。

二月十八日，任命尚书左仆射杨素为尚书令。

三月十七日，命令尚书令杨素、纳言杨达、将作大匠宇文恺营建东京，迁徙豫州城下的居民来充实那里。

十八日，下诏令说：“倾听收集众人的议论，与平民百姓商量，所以能审辨政治、刑罚的得失。

由此可