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最后一个黑洞就是在中原地区的乡镇一级了，由于乡镇级别的行政机构是在民国时期才开始出现的，因此在古代是县下面直接就到了什么里，亭，村一类的松散机构，直接对个人进行了负责。那么这样松散的一个管理机构，就会形成了一个普通民众和县级管理管理的一个漏洞，这就是一个小型黑洞。

上面有朝廷的官员，下面是王化已久的汉民，但是中间却是一个空白的黑洞，这就给宗族力量提供了机会，让大家族在这里充当了一个管理者的位置。什么宗族啊，什么祠堂啊，这些非官方的力量，在地方远远的大于政府力量，这就是中国的一个汉族文化奇景，家族力量的强悍，和家族里面长者地位的至高无上。

这三大黑洞，在清朝都得到了巨大的改善和填补，是清朝对于历史正面的贡献意义之一，不过，就算是清朝，这个进步也是相对于古代而言的，和现代相比，仍然让人不能接受。所以，陈世青决定了自己要加速推动这个改革的步骤，填补三大黑洞，进行合理化的政治改革，就从中等黑洞先开始。

既然是缺乏乡镇一级的机构导致出现了这样的情况，陈世青就决定对症下药，改变这中等黑洞地区，政府羸弱，乡镇一级管理机构空白的大问题。对此，陈世青决定推行的办法，就是用扩大地方政府的权力和影响力，打压豪强土司的力量，减少中间环节的损耗，扩大政府的管理范围和权限，则万事俱备。

别的不说，看人家中原王朝的官府衙门哪个不是气派非凡，哪个不是把城中富豪的家族建筑给压制的不敢托大？再看看这芒州的衙门，哎呀，那也叫衙门，几间破房子，包括差役，巡捕，文书，六房等人在内，工作人员一共才几十口子，人数只有中原王朝同等规模直隶州公职人员的十分之一不到。

在武装力量上面，也是非常的薄弱，当地由于政府羸弱，穷困，所以并没有朝廷的驻军，而是采用的团练模式。所谓的团练，其实就是乡勇，民兵力量，在土司的地盘上，政府既然穷困，建设团练的任务当然只能拜托给土司老爷们，那这还不是成了土司老爷们发展自己力量的好机会了吗，这就进一步的打压了地方政府的实力。

想要解决问题，就从解决政府的困境开始吧。

政府弱小，则没有一个强大的号召力和行政力量，则各方面的政令无法下达，则无法进行统一合理化的管理和经济发展，地方也就裹足不前了。而时间长了，随着地方豪强的崛起，当然豪强们就成为了真正意义上的小皇帝，可以胡作非为，政府也无能管理他们，就算是他们杀人放火，老百姓告上了衙门，政府想管也是没有胆量去管。

中国历来重视政府的力量，打压民间的力量不是没有道理的，民间的力量一旦崛起，作为富豪掌握着强势的资源，当然会为自己谋私利，欺压弱小。政府，至少保持一个相对的公平，政府一旦弱势，就会成为傀儡，只有政府强势，才能够公平的去审查豪强们的行为，否则的话，政府都没有力量去对付豪强，难道让穷人家去对抗有几百家丁的豪强们吗？

政府强势和民间力量强势，最大的一个区别，就是政府保持相对公平，毕竟政府里面的人好几派，有一个互相制约的关系限制了对方的徇私。而民间力量的强势，富人当然是全心全意去帮助自己的人，欺负弱小，这就一点点的公平都不存在了。

还有一点就是政府的强势有一个流动性，在一个地方做官几年后你就走了，再多的根基也没用，一朝天子一朝臣，新来的人一切重新开始，谁认识你地方豪强是老几？但是富人强势就不一样了，他是会稳扎稳打在一个地方打造根基的，则百年数代人都在当地生存，当然有一个根深蒂固盘根错节的关系在，可以任意的去欺压弱小，没有任何的公平可言。

最后一点，就是政府的人员是通过考试和斗争出来的公职人员，这些人员也是要拼出来的，有一个流动性在，总比直接靠家族的力量传家的二代，要好的多。

政府大楼为什么要盖得高，气派，就是要首先从气势上，从原则上明确了，这是一个政府强势的社会。由于中国土地的广袤，必须执行中央政府强大和政府力量影响力强大的国策，否则的话，就是一个内乱不断，内耗不断的社会。

纵观中国历史五千年的风风雨雨，只要是强悍的盛世，不管是争议极大的康乾盛世，还是名副其实的大唐盛世，永乐盛世，文景之治。还是实力强悍的秦始皇，汉武帝，开皇之治，光武中兴时期，都有一个共同的特点，就是中央政府非常强大，皇帝可以毫无掣肘的执行自己的政令。