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应该吸取教训把视线重新转移到经济合作问题上，设法通过经济联盟的创建

来达到建立政治联盟的终极目的。”他说，“为了追求更好的、但还不能实

现的东西而忽略好的东西，我以为是错误的，同样，为了追求更宏伟、更深

远、只有到明天才能实现的步骤，而忽略今天可行的步骤，我也认为是错误

的。”

让·莫内对阿登纳的话表示由衷赞同，他点头道，“的确，我们现在欧

洲军的计划被搁置一旁，政治共同体计划也被抛弃，军事欧洲的道路被关闭

了，政治欧洲也无路可走。发挥经济一体化功能将是我们的唯一出路。这既

没有忽视欧洲统一的长远目标，在体制方面也不会显得过于雄心勃勃。”

阿登纳和莫内不约而同考虑到以经济为推动力归功于欧洲煤钢联营四年

来所取得的巨大成就。六国自从成立了共同联营机构，对煤钢的生产、投资

价格、原料实行统筹分配与安排之后，六国的联营领域都飞速发展，远远超

过了没有参加煤钢联营的英国以及北欧各国。　1951—1954　年期间，德、法、

意、荷、比、卢六国的煤产量增加了23％，钢产量增加了14．5％。除此之

外，煤钢重要工业的发展还大大促进了六国工业的发展，这便使得六国都从

实际的利益中感到了联合的好处。

同阿登纳磋商后，莫内也同样到五国中去寻求共同语言，他得到一大批

从煤钢联营中看到实际好处的政治家们的支持。这时，经济利益成为欧洲联

合再掀高潮的推动力。各国已经不满足于在“小欧洲”范围内所进行的单一

部门的经济初步一体化，而积极酝酿着更广泛的一体化以及成立全面关税同

盟问题。既然政治和军事一体化牵涉的范围太广，触及的问题太根本（国家

主权），何妨从不那么敏感的经济一体化重新来着手。各国对这个问题都兴

致勃勃。

让·莫内奔走于各国政府间，穿针引线，协调各方意见。在他的努力之

下，各国又重新行动起来，这一次的目标是建立更广泛的经济一体化。

1955　年3　月法兰西第四共和国参议院批准了巴黎协定。法国方面感到，

在失去了欧洲防务集团对德国的约束之后，只有重新将德国拉回欧洲轨道，

才能减轻它的威胁。于是埃德加·富尔总理分别给联邦德国总理阿登纳、法

国外长安托万·比内以及意大利外长埃塔诺·马蒂诺写信，建议“重新推行

欧洲思想”，把欧洲煤钢联营集团权限扩大到运输工具和包括原子能在内的

其它能源形式的领域中。

阿登纳在原则上同意富尔总理的建议，但鉴于法国曾使欧洲防务共体流

产，因而他希望待建议讨论成熟之后，再作表态。法国外长比内也拟就了一

份提议建立一个欧洲邦联委员会的计划，阿登纳对这个计划的可行性持怀疑

态度，因为法国的局势是不稳定的，即使比内的计划很好，但如果比内不能

留在政府里，计划就无从实现。法国国民议会的选举定在1956　年，所谓的孟

戴斯—弗朗斯集团与安托万·比内集团两相对峙，阿登纳对选举的结果没有

把握，更何况比内在制定计划时，尽力想把自己集团内对欧洲政策的各种不

同见解统一起来——他能做到这一点吗？或许计划本身就包含着可能引起比

内集团在欧洲问题上溃散的危险。考虑到这些，阿登纳认为比内有关建立欧

洲邦联国家的想法是不成熟的，因此他把它撂到一边。

在莫内的推动下，比利时、荷兰、卢森堡三国的外交大臣保罗一亨利·斯

巴克、约翰·威廉·贝恩、约瑟夫·伯克也行动起来。贝恩提出了一个重要

建议，他说，“任何不完全的一体化只能通过损害其他部门或者是消费者利

益的措施，才能解决某个部门的困难，这样还会导致排除国外竞争，自我封

闭的危险。这决不是提高欧洲生产率的办法。另外，分部门的一体化也不能

像全面的经济一体化那样有助于加强欧洲团