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有都督，有刺史，有县令，都是不要钱的虚官，一下子封了四百多个出去，甚至一个一百来户的小部族长也能混一个县令当当。都是首领，然后朝廷打着害怕他们发生冲突的借口，派官兵协助他们划分各地的地盘。明面上宋朝做得无可挑剔，这里各部族不相团结，相互仇杀情况太多了。实际这一封一分，整个云中地区变成了四百多个小势力。最大的都督也不过两千来户。

只要朝廷不出漏子，不足为害了。

这便是有惩汉唐以来的危害，特别是唐朝，学习诸葛亮政策，喜欢扶持代理人，一个代理人往往有管辖很大一片地区的权利，结果南诏壮大，契丹壮大，吐蕃壮大……现在宋朝反其道而行了。

可能这样以会官员会头痛一点儿，然而不会有枭雄立国的事发生。不过总的来说，之前羊毛商道打通，使得这些的百姓环境比燕云更要好，至少他们对宋朝的亲近度比眼下的燕云汉人更高。

归了宋朝统辖，税务上并不比宋朝少，宋朝征的仅是商税，辽国征的也多是商税，然而避免不了会产生一些杂税与兵役，并且饱受岐视，但在宋朝治下没有了。

因此除了划分地盘时产生纠纷外，多数部族闻听宋军到来，一片欢呼。

接着任命两个官员，在河北表现不错的王屿担任了并州知州，赵延渥为幽州知州。这两个官员能文能武，无一不是最佳人选。又让老将裴济为云中知州兼九原、宣德、东胜与云州四州都部署。

赵恒在幽州的动作还没有结束，又拨出许多钱帛，雇佣军民，于阴山燕山外侧广植耐旱树木，杂以各种密集的灌木。又派人找出许多煤矿，开始烧砖，将古长城做简单的重新修葺，至于阴山的长城，那一点基础也没有了，至少眼下没有财力重新修葺长城，不过修了许多关卡。

会花很多钱，然而中原等于有了三道屏障，第一道是阴山，第二道是古长城，第三道便是拒马河到雁门关这一线。

最后赵恒听从王钦若之意，将幽州改成景德城，将它当成宋朝的北京，以便治理与安定燕云。

宋九以年号建军，王钦若以年号建城，这使得寇准差一点与王钦若当场反目成仇。

然而宋九不置与否，实际表示了赞同。王钦若肯定是想拍马屁的，可以年号为城池名字，又立为北京，那是表示了朝廷的尊重，赵恒与官员以后也会重视。在燕云百姓未完全归心之前，在辽国没有覆灭之前，它还存在着许多变数，特别是燕云北部的百姓。

三月到来，整个云中燕云在建设。

随着种种惠政落实下去，百姓也渐渐安定。

不管怎么说，虽现在很难让人做到有民族自豪感，然而实打实的政策比辽国更仁慈。

耶律隆庆试探性的派使前来。

咱们两国和好吧，我国将燕云甚至将云中全部交给贵国。

宋九问了一句：“不归还我朝，你们还想收回去啊？”

使者哑口无言。

宋九说道：“想要和好，只有两条，一是称臣，二是将平州还给我国。”

为什么想要得到燕云，主要就是战略的防御，然而平州在辽国手中，还有什么战略性防御？（未完待续。。）

第五百二十章　从娃娃抓起

辽国使者当然不可能同意，说道：“燕云十四州并不包括景平营滦四州啊。”

几个宰相老神在在，敢情辽国这个新皇帝还在想好事啊。这四州不拿下，山前还能治好吗？至少渝关以南必须拿下。这是宋朝的底线。

几个月下来了，大家伙儿从开始的惊喜，到现在习惯了。

非是梦啊，中国崛起就在眼前了，在座的这些人，那一人不将名垂史册？

宋九又说道：“如此，那贵国就将唐朝营州交还给我朝吧。”

他说过文明的冲突乃是中原王朝一直不能很好治理游牧民族主要原因。

事实中国自古以来，无论再强大，对大漠治理能力很弱，就包括唐朝，那是羁縻，非是治理，驻几支军队，是俺唐朝的了，实际根本不能掌握大漠的军政财事务。

因此秦朝实际控制范围在赵长城与燕长城以南，包括云中，辽国中京的大凌河、滦河流域、辽河中下游流域与鸭绿江。原因简单，当时这里水草比较丰美，气候也不象更北方那样寒冷，汉人能在这里耕种。两汉北方的实际疆域与秦朝变化不大，到了曹魏手中，因为北方第一道古长城渐渐遗失，加上南方有蜀吴掣肘，基本上缩小到如今的燕云地区，云中成了拓跋鲜卑的