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称作“民意论”的奏书。

奏章里，李穆首次阐述了“民意不可违”的观点，认为朝廷做任何决策都该先问清民意，得到百姓理解和支持的政策才能最好地上行下效，事半功倍……

此文一出，朝野上下为之一片震荡。之前世人都认为，治理天下是朝廷的事，百官订下政策后，百姓只要遵从便可。至于百姓是不是能理解，从没人去在意。这却是头一次有人提出，该从百姓的观点来制订政策。

这一役，李穆锋芒毕露。朝中便有人有心挑拨，只说当初该定他为太子才是。

那依旧被人称作“二十三郎”的太子听了此话后却只微笑不语。别人不知，他可是亲耳听到宣仁皇帝对窦氏皇后嘀咕，“亏得没立那小子为太子，他那激进的手段，管一方之地也就罢了，若是管一国之地，国将亡矣！”

可见那一向讲究个中庸之道的宣仁皇帝，虽然选择了支持李穆在广陵郡的“胡闹”，到底还是嫌他手段太过激进了些。

那坊墙被拆除后，不管朝中诸臣有何看法，李穆依旧照着他的想法，让人留下坊门没动。他将那坊门直接改造成了公示墙。凡是朝廷需要百姓知道的公告，以及坊间自行组织的各种活动公告，都会张贴于此。

于是，渐渐的，广陵城的百姓竟养成了一个习惯，出入坊门之下时，总会站住听一听那些蒙童们读墙上的告示。甚至于，到了后来，这竟成了家长们考较自家孩子蒙学进益的一项考试项目——当然，这是别话了。

这拆墙之争，只是李穆和广陵刺史那老头的第一回交手。刺史表面看并没有输，其实骨子里他也没赢。

第二回合，则是为了广陵城的道路规划。

照着广陵王的计划，城里的道路必须得拓宽。刺史则认为，如今既然拆了坊墙，城里有的是可供人穿行的巷道，广陵王这拓宽道路的计划纯粹只是扰民。

于是，广陵王便又将他的计划张贴了出去以征求民意。

那刺史原说拓宽道路是劳命伤财，府衙没有那部分财力支撑，若大王非要修路，就需得增加百姓的税赋。

不想李穆贴出的告示里提出一个解决方案——有认为自家门前道路需拓宽的，可自行表达意见，甚至可以自行筹款拓宽道路。于出资之人的得益，便是那一条路的命名权。

那广陵城里店铺遍地，道路早已经拥堵不堪。商人重利，早为自家店门前的交通而苦恼了。加上自古以来人们都认为，那铺桥修路是积功德的一件好事。之前各家捐款修路铺桥，最多不过是在路边立一块功德碑罢了。如今不仅积了功德，令自家生意蒸蒸日上，且还能令店门前的道路冠上自家之名，这可是流芳百世的节奏啊！

自来广陵之地就有“腰缠十万贯”之称，城里富户多不胜数，便是自家门前那条路叫更有钱的人家抢着修了，城里多的是需要修缮拓宽的小街小巷。顿时，即便不动用官府里的一文一两，公布出去的那些需要修缮的道路，也早叫那些富户商贾们哄抢一空了。

年轻的广陵王看到这种情况后，便乐呵呵地表示，既然城里已经无路可修了，那么城外还有许多路可修呢。比如，通往邻近乡镇县府，甚至是远至其他州郡的道路。

于是乎，还没等刺史大人回过神来，整个广陵郡治下都已经掀起了修路的高…潮，以至于李穆孝期满后，广陵郡竟做到了后世电视里常喊的“村村通路路通”。而随之带来的益处，便是郡里各处的物产，以比往年更快的速度汇集至广陵城下，然后由广陵城里渐渐兴起的水陆两路快运，以比往常更快的速度运及大唐南北，甚至是远渡重洋。

等又过了几年，已经疲于应对广陵王那些“标新立意”的老刺史，一对比这几年的财政收入，赫然发现，他嘴里的“败家王爷”不仅没有败光府衙的家私，每年上交国库的税银竟是一年比一年翻番地增长……

要说起来，其实那广陵刺史并不是个什么坏人。因老广陵王不靠谱，所以皇帝派了个颇为靠谱的能臣来镇守广陵郡。这些年，广陵刺史在广陵城里也颇有建树的。只是，这新任的广陵王在老刺史眼里怎么看怎么是个“毛都没长齐的”少年，所以，便是为了治下百姓，老刺史也不敢那么贸然放手任广陵王施为。何况他的点子往往都是那么惊世骇俗……

那老刺史虽然深得皇帝的信任，可怎么说他都只是一方刺史，本职不过是监督广陵王不造反也就罢了。广陵王却是这一方封地上的正经主人。何况，渐渐的，老刺史也算是看明白了，那远在京城的皇帝看似没个偏袒，其实私底下一直是在放任