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在阅读文件，还认真的在上面标注批注；几位武官们汗流浃背的看着文稿，估计对于马上即将开始的发言心中发憷；罗伊已经了解情况了，但他还是认真的重新翻阅文件，并在文件的第三页停住了，拧起眉头似乎在思考；约翰财政部长也在第三页停住了，反复研读；

外交部长凯亚斯从头到尾翻了一遍，随后掏出手绢开始擦汗；司法部长马克倒是逐字逐句的用手指指着纸页阅读；而建设部长萨奇简直是两眼放光，兴奋异常。

同一份文件，为何会造成诸位迥然不同的反应？

尼尔心中暗自盘算，他再次看了遍第一页，上面是个提纲：帝国银行成立后拟向全国范围内发现纸币，命名为卢布，暂定为一卢布等同于一金币；辅币为戈比，一戈比等价于一银币。今后凡是在帝国领土上进行的贸易，均需兑换成卢布交易，否则将被视为非法交易，不受帝国法律保护。

帝国股票交易所则制定一系列的交易监管制度：凡参与者必须实名制，也就是必须由股份公司所在地政府部门出证明证实买卖双方的真实身份，个人暂不得参与股票交易。凡伦敦交易所和阿姆斯特丹交易所上市的股票均可在圣彼得堡皇家交易所上市交易，沙俄帝国本国符合要求的股份公司股票也可上市交易……

尼尔心中逐渐有了盘算，军部的人暂且不说，约翰和罗伊是知道具体情况的，但他们都在第三页停留下来思考，说明第三页是女皇陛下后来新增的细节，而且至关重要。外交部长考虑的可能是对外事务方面，也就是发行卢布之后与欧洲各国的金币兑换问题，他很紧张说明这方面问题在文件中没有明确阐述。司法部长那是在研究法律条款，他的反应也可以忽略。而建设部长极为兴奋，说明成立银行发行货币，和股票交易所将会给建设部提供更多的资金，或者更多的发展空间……

十五分钟很快就过去了，琳娜女皇陛下扫视众人，开口道：“时间到了，我们就按照座位顺序吧，尼尔，你先发言。”

尼尔只得硬着头皮开口道：“对于开立帝国银行和股票交易所的提案，我是表示赞同的。帝国长久以来在金融方面是一片空白，欧洲诸国基本都有很多私人银行家，英国和法国还成立有皇家银行，而我们沙俄帝国连私人银行都很少，基本全是不合法的高利贷商人在支撑着帝国贸易的借贷资金供给。这非常不利于帝国的经济发展，改革势在必行。在帝国银行成立方面我的提议就是：不要仅局限于皇室出资，虽然是皇家银行，但也完全可以以股份的形式，将帝国几个大贵族囊括进来，拉拢他们共同出资，减少风险和阻力。其次，在发行货币方面，财政部长约翰大人？”

“尼尔大人？”约翰*劳站起身回应道。

“方才我注意到您对文件的第三页非常关注，是否您和我的意见一样？对于那个条款有些看法？”

“的确如此，”财政大臣约翰转身对琳娜行了个礼，说道，“就像尼尔大人所说，昨天我向您提出了纸币发行的风险和贬值问题，今日我看到文件中强调了金本位制以及纸币的防伪措施等细节，我有理由相信陛下您的构想已经很好的规避了纸币的弱点，我对此再无异议。”

说完他干净利落的坐下了，而尼尔接着说道：“我和约翰大人的看法是同样的，纸币容易被仿制，如果有妥当的防伪措施，则能减少很多麻烦。此外就是货币的兑换问题，欧洲国家实行的是金币，要兑换成我们的卢布才能在帝国交易，是否会增加帝国对外贸易的成本？”

“完全不会。”琳娜解释道，“我文件中所说的通兑业务，也就是皇家银行将对所有送达的纸币按照规定比例兑换金币。对于外国商人也是一样，到达帝国之后，在财政部下属的工商部登记备案了方才有资格进行贸易往来，但兑换卢布以及归国时将卢布兑换成黄金都是没有成本的。”

“那么，女皇陛下，我没有疑问了。”尼尔发言完毕，松了口气落座。

“方才人事部长的发言很好，我会考虑让贵族参股的事项，奥兰，你记录下来。接下来司法部长……”

会议进行了很长时间，从上午到下午中间还仓促的吃了顿便饭。

议会成员针对每个条款都做了仔细研讨，文件被涂改多次，尤其是司法部长，甚至提出了很多针对帝国银行和股票交易所的立法要求。

最终，帝国银行及股票交易所成立法案通过，各部门带回去针对各部问题召开部门大会研讨细节，财政部负责拟定规章制度条款，圣彼得堡皇家银行和皇家股票交易所预定于三个月后成立。