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18世纪80年代的贸易困境，不仅源于国际市场的低迷和英国的有关政策，而且还源于《联邦条款》中对大陆会议权力的限制。各州都涉足这一权力真空，这和独立战争时期的情况大致相同，这些州都采取大胆和及时的措施，去追逐一些特别的眼前利益，而这些措施开始总能得到州领导人的赞许。但是到18世纪80年代中期，不同的州政策往往使不同群体的美国人之间互相竞争，而不少美国人越来越关心美国的国际和跨州之间的贸易发展。国家主义者认为，不同州的税收政策，或者针对邻州贸易的歧视性立法已削弱了所有各州的经济实力。“州地方特殊主义”成了这10年间的一个重要特征。

关键历史时期（4）

在放弃使用现在已毫无价值的大陆币时，国家主义的主要领导人帮助说服大陆会议任命罗伯特·莫里斯（Robert　Morris）为财政部长，并在新《联邦条例》下，大陆会议存在的头几年中，给予了他非常大的权力去进行这场战争。1781年2月，大陆会议授权成立了第一家全国范围内可以发行硬币和纸币的国有银行，即北美银行，并将其设立在离大陆会议不远的费城。在担任财政部长的1781年5月至1784年12月间，莫里斯发行了可兑现的硬币和纸币，并以大陆会议的信用和信誉以及莫里斯自身的财产作为担保；发行纸币的作用是清偿政府巨大的战争公债。在18世纪80年代间，如果不是为北美银行提供资金的两个潜在来源都没能实现的话，莫里斯的银行本该能起到良好的作用，这两个潜在来源是：外国的硬通货贷款，各州授予大陆会议的征收统一全国性关税的权力。大陆会议于1781年2月建议，对所有进口商品价值征收5％的永久的全国范围内统一关税，这一建议是根据所有各州一致意见作出的，但由于一些北方州的立法机构未获通过而流产了。1783年和1785年所提出的类似建议，也同样未获通过。

但是，各州还在继续试行各自的筹措收入和财务支出的办法，从而进一步损害了大陆会议最小限度的权力。在北方，不同的利益集团都支持各州进行以下的尝试：（1）从商业中筹措收入；（2）偿还私人和政府的债务；（3）建立临时性的垄断企业以促进国内航线的发展；（4）促进新的发明以推进商业性农业的发展；（5）支持造船业以及技术性劳动力移民。虽然18世纪80年代期间，各州继续进行一定程度的促进和管理经济发展的活动，但是在萧条时期，对各州来说，努力提供流通货币和偿付独立战争的债务，则是非常重要的事情。一些州还恢复到殖民地时期地产银行的尝试中，即个人用户通过地产银行将私人不动产作为抵押，从而获得纸币贷款以进行远距离的交易。但即使是这些措施，也并不能达到效果，到萧条开始时的1785年只有7个州发行了纸币。这些州通过宣布这些纸币为法定货币，并确定了其流通周期，从而在一定程度上成功地减轻了独立战争债务的负担。此外，虽然国家主义者对抑制通货膨胀的这个万能药方发出了熟悉的警告，但人们普遍认为，法定货币为这些州的城市手工业者、小商人以及流动的技术工人提供了交易流通的媒介。他们认为，由各州发行的纸币更容易在当地进行控制，也更容易得到，因此，它们要胜过联邦政府如罗伯特·莫里斯发行的货币。宾夕法尼亚、新泽西与纽约各州可以采取相对较平稳的财政制度；佐治亚州、南卡罗来纳州、北卡罗来纳州也发行了自己的货币。纽约、康涅狄格和宾夕法尼亚各州通过对纸币的普遍承诺，而抵消了债权人的顾虑，从而促进了农业与商业利益的结合。它们设想的计划既没有拒付独立战争的债务，也没有将其贬值直至赦免，同时也没有用硬通货偿还州政府的债务。但通常联邦政府发行的这些货币与硬通货相比往往会贬值，如罗得岛州货币贬值的情况最为严重，并在是按面值还是按贬值后的价值接受这些货币的问题上，产生了长时间的争论。马萨诸塞州的议员们要求所有的税收和私人债务都以硬通货进行支付，实际上根本就不鼓励个人试着使用纸币，这就更加剧了纸币贬值的问题。

此外，有6个州制定了自己的关税，而并没有批准大陆会议的统一关税。有9个州对1783年英国的国会法令进行了解读，从而成为他们通过高关税条例的借口，从而在1784年后，对英国进口商品比其他国家进口商品课以更高的关税。关税税率在5％至25％的范围不等；罗得岛州对英国商品的关税为3倍。宾夕法尼亚州于1785年通过了一个法案，成为了1789年首个全国性关税的模板。有7个州通过了对英国船只