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坏绞�昙洌�毡镜耐度肷仙��拦�慕�10倍。这些数字表明，同其他发达国家相比，日本的土木建筑业市场已经完全脱离了正常轨道，被人为地扩大化。不是为了满足基础建设事业的实际需要，而是一味地为了扩大来自于政府的投资（事实上成了维持低技术产业的补助金），建设事业不断地被鼓吹膨胀，到了如此庞大的规模。

日本在土木建设事业上的斥资额，已超过了美国庞大的军事耗资。既同军备竞赛一样，存在着浪费严重和破坏环境等诸多弊病，却又与军需产业完全不同，不能推动尖端技术和高科技产业的发展。可谓使国家深受其害，而未泽其惠。建设业在日本规模庞大，势力雄厚，因此，不少日本评论家称其国家为一个“土建国家”。巨额的政府投资补助金般流入了建设事业，日本政府每年的财政预算中，与公共事业相关的高达40％，而美国仅为8…10％，英国和法国只有4…6％，投入和差别之大足以令人震惊。

公共事业在日本之所以迅速发展不断膨胀，是因为众多相关政府职能部门因此而获得实惠，极其有利可图。数亿日元以常用的貌似公平合理、透明合法的招投标方式，顺利地流入相关政治团体。与此同时，非常诱人的好处费，通常占每个公共事业项目预算的1…3％，以酬谢金方式进入了具体负责项目招投标工作的政客个人的腰包。1993年，建设部负责人、国会议员，金丸Shin因一系列受贿丑闻而锒铛入狱，检察官发现他从建设集团所得受贿金额累积近5000万日元。

政客，一般而言，在大众心目中的总体形象不佳。事实上，令人遗憾的是，一级一级的政府职能部门内众多的“人民公仆”们，也在不断地利用各自手中的“实权”，采用种种方式，谋求各种利益。建设部的官僚们在任职前后的不同阶段，不断地分享着各种好处。在职期间，他们将利润肥厚的合同下达给自己的直属机构，甚至可以不通过任何招标方式，作为回报，理所当然地接受来自直属机构的贿赂；退休后，他们在私营企业或公益法人部门任闲职，心安理得地获取丰厚的酬金。依靠这样的体系，一个退职官僚通过这样或那样的方式所获得的总收入，有时高达几亿日元。

第一章　国土：大兴土木的国家（3）

举一个简单的例子，国土交通省河川局修筑了一个水坝，然后将水坝的运营委托给一个叫做“水资源开发公团（WRPC）”的机构来管理，而WRPC内的人员大多为河川局的退职官僚。随后，WRPC通过非公开招标方式，将运营管理权再次委托给一个叫做“水之友”的公司。这对于WRPC的人员来说，是非常有利可图的，因为正是他们持有“水之友”公司90％的股权。不难想见，河川局因此积极地修筑一个又一个水坝，建设欲不断膨胀，热情愈燃愈旺，胃口越来越大。

就道路建设而言，四个与高速公路建设有关的开发公团，每年将80％的合同都委托给了少数的一小组公司，因为这些公司，与“水之友”公司一样，主要由曾在以上开发公团内任职的退休官僚所管理。类似的情况，在任何其他省部同样地不断上演。

有了政治家和政府官僚的背后撑腰与有力的财政支持，建设业不断地生长壮大。到1998年，全行业从业人员达690万，占日本劳动力总数的，相当于美国或欧盟相关数字的2倍。如果将由公共事业所派生的间接就业机会也计算在内，专家估计日本每五个就业机会中就有一个与建设业有关。

90年代以来，日本经济萎靡不振的秘密，就隐藏在这些简单的数字之中。那些由建设业所支持的数百万个就业机会，并非来自于真正的经济增长，而只是人为“制造出的就业机会”，系由政府出资所制造和维持的。这一庞大的“就业机会”的存在，亦大大削弱并延缓了服务业、软件业及其他高技术产业的发展。不只是我的那些祖谷的邻居们已完全依赖于不断发展的建设业为生，整个日本经济已摆脱不了这一怪圈。一旦停止土建项目等基础工程建设，就会有无数的人失业。从这层意义而言，日本是真正的患了建设中毒症，正象是染上了毒瘾，除了持续不断地加大药量，中毒症患者的生活将无法继续。于是，近几年来，政府一次又一次地为公共事业“注射”，以此，力图将日本的经济维持在现有的水平。

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最初对“建设资金”这一“毒品”的渴望之芽之所以会萌生，是因为政治家和“人民公仆”们品到了它的甘甜之味，尝到了甜头。然而，在这一渴望不断强化，完全发展成“瘾”，最终导致中毒症之前，是什