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今年随着辽东军入关，韦氏更是早早派出人与辽东军取得联系，然后充当大军向导。结果毛宝在韦氏的帮助下，十分顺利拿下京兆、始平两郡国。

晋镇北大将军、幽州牧卫朔从开春出兵到四月中旬包围长安略定关中，不过只用了月余时间，当这个消息传出之后，所有人都不得不开始以一种敬畏的眼神仰视辽东。

四月底，琅琊王正在府内设宴款待部下幕僚，当长安被围的消息传至建邺时，司马睿一下子呆住了，他心情十分复杂，不知该欢喜好还是该发愁好。

千里关陇一夜之间改姓卫，让琅琊王深切感受到来自辽东的强大与威胁。现在他越发觉得未来对晋室国祚威胁最大者，非辽东莫属！很可惜辽东失去了制约辽东发展的最佳时机，眼下只能眼睁睁看着对方一步步壮大。

看着琅琊王坐在那儿愁眉苦脸喝闷酒，旁边的王敦脸上露出几分幸灾乐祸神色。他早看卫朔不对眼，还曾几次与对方交手，不像琅琊王那样感到懊悔。

看着面前心思各异的堂兄与琅琊王，王导觉得非常头疼。由于琅琊王与王敦二人不合，时常因各种事情而闹矛盾，而王导作为中间人只能竭力调解，每年光是耗费在上面的精力不知有多少。

眼下人家辽东将拿下关中，统一半个北国，成为天下最强的藩镇，而江左两大代表人物却还是面和心不合。如此下去江左如何赶得上辽东？将来等到辽东兵临城下，江左除了引颈就戮外，哪里有其他出路？

想到这儿，王导站起来主动道：“大王，今辽东全取关中已成定局，未来说不定还会统一整个北方。以在下之见，江左也该为以后考虑一二了！”

“不知爱卿有何见解？”司马睿亦深深感受到辽东威胁，迫切想加强自身实力。

“臣请大王行土断之策！以此来增加王府收入，并扩充兵源。鉴于土断之策关系到国计民生，非重臣不能推行，臣请镇东大将军亲自督阵施行。”

“哗！”王导的话引起在场众人一片哗然，在座的有不少原是朝廷官员，对于土断政策并不陌生。

土断，是两晋维护社会稳定的重要措施之一，指以现居地为准，将人户著之于籍。

西晋武帝太康五年（284），汝南王司马亮、司空卫瓘上疏，咸用土断，使举善进才，各由乡论，以纠九品中正制之流弊，是为土断之始。

而王导倡导的土断则是针对当时侨人和侨州郡而实行的政策。

西晋末，北方百姓大量南流，江左为了彰显规复失地的决心，又为了高标郡望门第的风气，同时出于重视地域乡里的观念考虑，设立了许多侨州、侨郡、侨县予以安置。

侨人中的世家豪族多占有田园别墅，而底层庶民百姓只能沦为部曲、佃客、奴婢，结果使得官府征收税源锐减，大量财富流入到世家大族口袋中。这也是江左雄踞六州，财政收入却远远不及辽东的重要原因。

“大王，而今江东辖地六州，有民六百多万，按说应该比辽东强大才是，可现实却是江左差辽东远矣。臣思来想去认为江左之所以比不上辽东，主要是因为江左财政收入太低。”

“而行土断之策，就可重新整理户籍，使居民不分侨旧，一律在所居郡县编入正式户籍，取消对侨人的优待，以便官府统一编户齐民，增加税源。”

“与此同时，清查隐匿漏户，把逃亡农民和由豪强隐占的私属搜括出来，充作官府的赋役对象。总之，土断的最终目的就是要增加政府财政收入，只有这样未来江左才有实力应付各种危机。”

王导的建议让琅琊王眼前一亮，直到这一刻他才真正看到江左管夷吾的风采！

可惜琅琊王很快就意识到这事不是那么简单，土断之策毫无疑问损害了世家大族的利益，若不得世家支持，他也不敢轻举妄动。（未完待续。）

第415章　劝降

王导提议推行土断之策，就是借机向琅琊王表明王家对朝廷的忠心，减少琅琊王对王氏的戒心。同时其又推荐堂兄王敦主持土断，一方面非威名素著之辈无法完成土断，另一方面通过土断缓和王敦与琅琊王之间的关系。

琅琊王、王敦均非愚笨之人，自然看清了王导的良苦用心。王敦且不说，琅琊王自是十分感激。司马睿很清楚若行土断之策，非王敦不能推行，而且土断对增加江左财政收入大有好处，实是增加江左实力的良策。

而王敦虽有些不以为然，可考虑到辽东越来越强大，他也不得不选择与琅琊王联合，不然日后不用辽东来攻，江左内