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关的收益，用于中国境内的教育经费达到了十二亿元，是两年前的四倍。

而用于军备上的资金，三军总额只有七亿。

《十五年国防白皮书》披露的内容显示，华东军的建设正在向海军倾斜，因为上面有一句：“五年内打造可与列强抗衡之海军。”

同时华东政府的《国防白皮书》中首次将边陲各省问题列入其中，华东政府将不再以建设自治范围内的防御为主，防御对象将从北洋政府转移到周边各国。并计划在三年内解决东北、蒙古、新疆、西藏、云南等地区的边境问题。

并且在今年向新疆派遣一支三千人的部队，以包围新疆汉人的安全。

自辛亥**爆发以来，新疆汉人遭到了少数民族的屠杀，目前新疆地区的汉人数量锐减了近三分之一，是形势最为紧迫的地区，必须派驻军队进入新疆保护汉民。

华东自治政府的财政预算和《十五年国防白皮书》的公布，引起了舆论界的热烈讨论，很多人认为华东政府还要在军费上多投入一些，毕竟明年财政收入必然暴增，何不先提前挪用一些？

再则，一些人在《十五年国防白皮书》上看到了不一样的信息，这是华东自治政府的一次战略转变。

加上华东自治政府今年向外省投入的教育经费高达六亿，已经与七省内部教育经费持平。

这意味着，华东自治政府很可能已经在准备统一战争。

不管是以武力的绝对统一还是以温和的手段进行统一，都是有可能的。

很快行政部传出了扩招行政人员的消息，这次扩招将招募近三万名行政人员，这些行政人员将集中培训一年，然后再投入基层锻炼，以作备用。

华东政府在行政方面向来简单高效，目前的行政人员数量完全已经足够七省内部行政，此次扩招三万行政人员，一些敏感的人自然看出了不同。

此时华东自治政府的心态已经发生了极大的变化，华东自治政府不再把北洋政府看成竞争对手，或者说是北洋政府完全威胁不到华东政府，因为北洋政府的实力太差了。华东政府开始把目光放向国际领域，开始注重整体的国防。

而且，华东政府的国防白皮书，是单边制定的，完全绕开了北洋政府，这说明华东政府完全不把北洋政府当回事了。

而袁世凯的北洋政府对此却是毫无擦觉，袁世凯正沉浸在黄袍加身的布局之中，华东自治政府的动作很大一部分已经超出了他们的层次。在北洋政府看来，只是夏钧更加二百五了，毕竟向外省增加教育经费，以及向新疆派遣部队保护汉民，这都是吃力不讨好的事情。

而且日本都在大肆增加军费，他有钱还不使劲的增加军费，这不是二百五是什么？

不过华东政府在《复兴报》上表示，这些军费已经足够收拾日寇了。

华东政府表现出了如此强大的信心，在很多人眼中却是骄傲自大的表现，特别是袁世凯，认为夏钧这愣头青胜了一场就娇起来了，明年与日本开战后肯定要栽大跟头。

这让袁世凯更加笃定起来，只要华东军在山东败了，那么他称帝的道路上最大的阻碍就将消除。

北京报界此时正在大肆鼓吹帝制，这其中主要是袁克定的布置，袁克定操纵了北京报界的诸多报纸。

一些复辟派显然是看到了曙光，他们以为袁世凯是要把皇宫里的溥仪小皇帝再次扶上皇位。

那些满清的遗老遗少们也开始加入了鼓吹帝制的行列，使得恢复帝制的声音愈加强烈。

这些满清的遗老遗少们显然还不知道，袁世凯是想自己登基，一些遗老遗少甚至开始向北洋政府捐款，而且许多遗老遗少出手还十分阔绰。

可以遇见的是，若是袁世凯称帝，这些反应过来被骗的满清遗老遗少，肯定会对袁世凯咬牙切齿，恨之入骨

在是否恢复帝制的问题上，华东自治七省内部的舆论也发生了分歧。

许多报纸也加入了鼓吹帝制的行业之中，而一些报纸则表示反帝制，但反对声音不是太强烈。

就连《申报》这样的报纸，也开始鼓吹帝制的好处。申报的观点是：“中国必须有一个能让国民效忠的精神寄托，因此恢复帝制势在必行。”

袁世凯看了华东自治七省的舆论之后大为高兴，以为是在支持他搞帝制，更加错误的认为恢复帝制是深得人心的。

然而事情却不似袁世凯想的那么简单。

华东自治七省鼓吹的帝制，前提是让夏钧当皇帝，