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天下，大凌河上游与乌候秦水（辽国称土河）又成了东部鲜卑的活动范围。

然而那时的唐朝营州仍在曹魏控制范围之内，名字叫昌黎郡，包括辽东的南部以及汉江的北部平壤地区。西晋与隋朝沿叙了这个控制范围。不过隋朝因兵败高名丽，将辽东大部地区丢失了。然而昌黎郡继续控制着，不过改成了柳城郡。

从历史来讲。至少如今的辽国兴中府（即唐朝营州，后来的朝阳），一直是中原王朝的领土。

使者气得要站起来，若是追究渝关以南，还能理解，那个兴中府能丢吗，这离辽国中京有多点远哪？

他生气了，宋九更生气，气得连话都讲不下去。甩着袍袖离去，不想与你谈了。

这太没有风度了吧。

不过王钦若笑眯眯地说：“无妨，宋公一向激进，实际呢，你们辽国称不称臣，我们陛下不是太在意，那个唐朝营州的什么，你也能当一个笑话，至少唐朝后期哪里确实成了奚人与你们契丹人活动了范围。不过渝关以南可不是你们契丹人的大本营哦。这还是你们从石敬塘手中抢过来的，到了归还我朝的时候。”

问题来了，怎么宋朝有两种声音？

使者郁闷地回去。

得商议怎么办啊。

几个大佬相视一笑。

实际此次宋朝何止是辽国平州，以及兴中府。

得到了燕云。得建制了。因此许多大臣提出建议，将定难四州与灵州，以及南北河套撇开。划成单独一路灵夏路。不然陕西路管辖面积太大，官员呆在长安鞭长莫及。燕云地区划成燕云路。

然而遭到宋九的反对。

他也赞成继续细划。不过不是这样划，燕云不划成一路。无他，有太行山，一道大山相隔，还是很远，因此将山后地区划成云中路，以云州为首府，管理着山后数州以及云中地区，若是以后阴山以北各族归顺，仍归于云中路管辖，不过得一划为三，山后为直接治理区，云中为半羁縻治理区，阴山北所有阻卜人势力范围，属于全羁縻区。

古代对大漠无论治理，现在宋九仍对大漠地区无法治理。能归顺最好，那怕一点花一点小钱赏赐，不能归顺也不强求，只要不来入侵即可。

这种思想就是落后的交通造成的结果。

太远太大，文明方式不同易造成冲突，因此漠北直接丢弃，连驻军都不打算了。

这个提议还是得到所有文臣认同的。朝廷得之无益，花那么大人力物力，太过不值。不能长久的统治，反损害中原百姓，这也是赵匡胤当初不收大理的原因所在。

这是第一个新路。

第二个新路便是西北，从延州开始，一直到南北河套，定难四州，银川平原，设为延州路，与夏字无关，因为容易使百姓想到夏州的拓跋李家。

第三个新路便是自秦州开始，以秦州为首府，包括渭州以及河西走廊，一直到沙州，整个青海地区以及弱水尽头的居延海地区，没有辽国威胁，宋朝可以经营这个门户了。若是以后西域回鹘归顺，也属于秦渭路管辖，大不了到时候从秦渭路重新改成陇右路，首府在秦州。若是以后得到了河西走廊与青海，那么可以在古鄯州作为第一军城，凉州做为第二军城。

不过这一路如今只是一个空壳，除了秦渭地区外，余下的都在羌人与吐蕃人或回鹘人手中控制着。

第四个新路便是幽州路。

以幽州为首府，包括整个辽东，未来的辽国中京上京地区。但过了上京外，以及辽东的黄龙府向北，同样丢弃不问，归顺也不问，不归顺也不问。但将设三个重要的军城，一是在上京一带，与幽州联手内控五部奚，外御黑车子室韦与乌古，二是在混同江一带，内控女真，外御北方人烟更稀少的各部，三是在辽国东京一带，内控渤海，外御高丽。

之所以这么做，主要是以一个汉人城市为首府，强化凝聚力，加速融合。其次淡化各部族的印记，如辽字将在各地名中彻底消失了。

当然，这只是一种想法，暂时现实能划分的也划分下去的，只有延州路与云中路。所谓的秦谓路很遥远，即便这个幽州路同样还没有实现。还有南方，包括大理与交趾，宋九索性提都没有提。当然那个不急。可以根据国家情况慢慢来。而且无论吐蕃或者回鹘，不会对宋朝构成致命的危害。

早在之前。宋九提议，让王汉忠、张思钧、耿全斌、李重贵与王显等老将先去了西北。看守夏州、灵州、秦州等重要城池，又让折惟昌返回府州，折家军在，诸羌就会震惮。特