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水师不过是沧海一粟，仅靠水师那点儿兵力根本无法看顾辽东利益。”

“相反向各大世家下属武装船队颁发私掠证，以此作为辽东水师补充，将大大缓解辽东水师面临的压力。”

“此次让水师假扮海盗不过是一次试探之举，一方面是要新招募的水师得到锻炼，另一方面则是积累经验，为日后推行商船私掠打下基础。”

“持有私掠证者，在战争期间可以组建自己的私人武装船队。允许持证人随意攻击、俘虏、抢劫敌国船只。当然了，其中还有许多注意事项，例如本国的船不能打、盟国的船不能打、某特定海域的船不能打、抢来的东西必须运回本国卖钱、抢来的港**给辽东军驻扎。”

大航海时代西欧海洋强国在白骨累累的崛起过程中，无一不是这么干的！荷兰人以劫掠西、葡发家，后来又被被英、法视为肥羊。

卫朔如今要做的就是率先开启私掠行当，让别人成为自己口中的肥肉！他的目的一方面是为了锻炼水师，另一方面未必没有打击扶南商业的目的。卫朔是对扶南做出了妥协，可他却不会任由扶南发展壮大，通过私掠可限制扶南商业发展。

“昌之、志轩，虽说向外界颁布私掠证有利于辽东，可这口子却不能乱开！暂时只有辽东水师有权劫掠商船，而且下手目标只能是扶南商船。若其他势力敢朝商船下手，水师可视其为海盗予以歼灭！”

“诺！”鲁昌、刘总躬身领命，至此他们才算是放下心来，刚开始他们的确有点儿担心私掠泛滥，影响到正常贸易，如今见卫朔不但限制了私掠对象，又指定让水师负责，必可将私掠活动控制在可接受范围。