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员。

会议决定，建立定期会晤机制，每年各国元首至少会晤1次，国防，交通、经济、外交部长每年会晤两次一次上。

决定成立东南亚发展银行，由各国出资2亿大洋，筹办东南亚发展银行，以强化会员国经济合作。

会议考虑到湄公河流经中国、老挝、柬埔寨、泰国、越南等东盟5国，考虑到湄公河乃世界第6大河，决定共同开发湄公河沿岸航运，逐步实现湄公河的商业价值，建立湄公河经济带。

会议决定，为了强化各国经济联系，将修建中国昆明到老挝万象、到柬埔寨金边、到泰国曼谷的战略铁路。将修建从中国昆明到越南河内的复线铁路，中国南宁到越南河内的复线铁路（其时滇越铁路，南宁到河内铁路已经建成，只不过都是窄轨铁路。

在这之后，考虑到实际控制了中南半岛之事实，决定将西南军区辖区范围除了云贵川藏外，还包括老挝。

将原属于华南军区管辖的两湖，江西区域划归中原军区。将原华南军区下辖的浙江划归华东军区。而华南军区辖区范围则为两广，越南、柬埔寨、泰国。

看到中国在不到一个月就恢复了在东南亚的影响，特别是当中**队进入中南半岛后，在菲律宾、在马来西亚、在印度尼西亚、在缅甸的华侨颇受鼓舞，纷纷组建多个访问团访问祖国，要求中国进一步加大对东南亚影响的时候，在国安会中，熊希龄对这种扩张投下阴影。

在回到国内召开的内阁会议中，熊希龄叫苦不断，一再声言，今年财政赤字已经超过40亿个大洋，现在还要修建中国到泰国铁路，到河内铁路，还要与东盟各国一道开发湄公河流域，在这种状况下，财政已经难以负担。

熊希龄声言，由于前年对俄罗斯战争，以及今年武装进入中南半岛，在这几年，军费就消耗了100亿大洋，要知道，经过多年发展，在今年中国才实现第3个五年计划，农业产值才增加550亿个大洋，工业产值才增加到1000个亿大洋。

在现在，国家财政赤字已经超过财政收入的40％；在目前，没有那个政府有如此高的财政赤字。

因此，熊希龄建议政府要想尽办法控制财政支出，如此保证在合理水平。

杨兴一个劲听着，良久说道：熊总长，你任财务总长也有15年时间了吧。怎么一个劲再抱怨财务危机呢，这些财务危机，不是都已经解决了吗？英国经济学家凯恩斯，不是主张积极的财政政策吗？

内心在想，我知道你们是抱怨军费消耗大了，是抱怨国家连年征战，国力疲惫，但是你们知不知道，战争给我们带来的益处。中俄战争，不但消除了苏俄的外部威胁，而且为我们国家带来稳定的石油，及其他资源供给。这次印度支那战争，不但保证了我们华侨的利益，而且还带来稳定矿产，带来更为便利的服务，以及上百万华侨的数十亿的投资。

内心在琢磨，你们这帮古典西方经济学家，就是认为要收支平衡，反对超额预算，但现在不扩大财政开支不行啊，总不会眼睁睁的看着日本占领东南亚，总不会眼睁睁看着在所谓的战后格局中中国缺席。

熊希龄听杨兴这么说，怔在哪里，要知道自从在十五年前担任财务总长以来，除了在大政方针上拿主意外，杨兴很少批评下面各部长的。

现在杨兴一句你干财务总长15年了，这可让熊希龄坐不住，良久站起来道：总统，卑职前几天检查身体的时候，医生认为卑职应该辞去公职，一心疗养，况且目前卑职年过七旬，早已经垂垂老矣，望总统怜悯属下，批准卑职的辞呈。

杨兴抬起头，看着熊希龄，良久说道：熊总长，你不是开玩笑吧？不要因为我什么时候言语不友善，就不干了。

感觉其满眼颇为模糊，声音有点哽咽道：总统，卑职是非常认真的。这十几年下来，非常感谢总统对卑职的厚爱，让卑职执掌财政，才有幸参与中华民族伟大复兴大业中。

杨兴站起来，走过去拍了熊希龄肩膀道：现在是共和了，整个国家是大家的，而不是那个个人的，当世界局势稳定下来后，当国内建立起民主秩序后，我也会引退的。无可奈何花落去，花无百日好，这人啊，也是这样。虽然现在你退下去，在不久的将来，包括我都会退下去的，到那时，只要这个国家好，什么都值。

听杨兴如此说，熊希龄声音明显哽咽，以手抚面道：总统，卑职知晓。卑职唯一遗憾的是给候任者留下40亿的财政赤字。

杨兴重新坐回到坐上，笑道：熊总长，这应该没有遗憾的吧