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务，国家建设工程可以通过中央银行发行国债，通过三家银社发放向社会。

各大集商社也可以通过四家银社发行商债，同时提出基社概念，即本金运作管理商社，并不涉及具体行业，通过基社向其他商社买股或者入股，通过年终分红来获利。将借贷、存款、国债、商债、基社业务统称为金融业，即钱财流通。

御府也开始制定《金融法》，对金融业内的五大产业进行约定法规，对基社的注册和成立也设置了限制，除皇家外，基社只能在中央银行注册，而所有一亿以上流通钱财必须存入四家银社。

为了吸纳存款，四家银社在中央银行的规定下可以设定对小户和普通子民存款的统一利息，对于大户和各大商社存款则不再提供利息，各大家族基社和各大商社必须按法将资金存入四家银社之一。

国内各大家族都必须成立基社，通过基社管理协调家族内部成员的贫富差距，各家族子弟都可以通过基社的扶持，获得基本的生活和教育、医疗保障。

各大家族也必须在五年内全部成立基社，在基杜成立后，族的政策就将取消，全国各大家族不得再拥有土地，基社可以通过和国家签订农场契约来管理农场，向家族提供粮食。

在此之后，在御府的干预下，治略府提出了国家首先大力扶持的产业为：农业、矿业、畜牧业、运输业、贸易业、纺织业、建筑业、陶瓷业，并将这八个产业视为国家支柱产业来培养，钟表业、金融业、造船业、器械业、军备业、百货业被治略府立为特殊扶持产业。

《工商赋税法》分离成《工商法》、《农业法》和专门的《赋税法》，在此基础之上，成立《专利法》讨论组织，商讨《专利法》的必要性和法律的细节规定。

原楚王时代的《氏族法》更改为《家族法》，增加家族财产管理条列，将各世族族长改为家长，明确规定家族血统中非家长后裔的第四代及第四代之后的子弟在成年后必须脱离原有家族，将无法得到家族基社的保护，但可以在成年后可以得到基社的一次性补偿。

新的《家族法》在《氏族法》的基础上严重打击了国内世族力量，但这种打击还是最终执行了，因为御府非常准确的掐住了各大家族的要害，在出现基社之后，各族族长都希望稳稳守住自有利益，如果基社要照顾那么多人，自己的利益就会受到侵害。

《家族法》中明确规定，《家族法》同样适用于大汉皇室，凡非皇室继承人的第四代及第四代之后的子弟在成年后必须脱离原有皇室，不再拥有皇室身份。从律法的角度来说，也不再拥有皇室正统血统。

同时，《楚律》的修订工作开始进行，在此基础将制定《汉律》。为所有大汉法规的根基。

实际上，在《汉律》诞生以前，《家族法》对整个大汉帝国的影响最大。它几乎在根本上粉碎了世族力量，为二元君主制中的资本力量扩张打下了基础，也从根本上限制了朝廷官员的贪污情况，实际上一旦脱离了家族关系，大部分人就只能需要重新建立一个新的家族，自己也成为了家长，需要为整个家族负责。

在皇室已经完成了初步的资本积累后，刘协已经不担心帝国资本者地出现，因为皇室将是最强的资本拥有者，这就是大汉实行民主的基础。即使实行了一定的民主行为，其背后的掌控者还是皇帝，刘协再一次用西方民主游戏为自己舞动一次。

民主游戏存在着两种方式。一种是资本民主，一种是人民民主，但都是实际统治者的游戏而以，相对民主游戏而言，独裁者是何等的危险。民主游戏则要聪明也要隐晦的多。

在御府忙着修订各种律法的时候，刘协正式让马良改楚天商社为大汉皇家集商社，下设皇家陶瓷、皇家纺织、皇家珠宝、皇家百货、皇家米酒、皇家家具、皇家文媒、皇家农场皇家钟表八个商社和皇家民生基社，为了扶持国内钟表业的发展，新增设皇家钟表。开始制作销售襄阳理工学府制造地三种计时器，但在《专利法》没有诞生，刘协没有让皇家钟表开始生产。

最特别的就是皇家民生基社，这是皇家专门用来救济难民、募捐、赈灾、扶持教育、医疗的慈善基社，由皇帝、皇后亲自掌管。

在皇家民生基社成立之后，刘协首先以大汉皇帝身份捐助十亿钱，并立刻协同皇后蔡琰，前往刚发生旱灾地豫州以皇室名义救济灾民，而不在以治略府名义前往。

皇家纺织开始运作之后，原有秘密进行的丝绸生意正式规划进入，并涉及制衣，开始大规模采取集中纺织和成衣制作，按大汉子民的体型