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因为各种问题都可以找到解决的办法,况且有一些问题其实只是技术问题。相信现代化的信息技术解决起这些问题来也不是什么难事,应该不成什么问题。只是政府和各种企事业单位应该看到社会发展的必然趋势,解放思想,以积极的态度和改革的精神来积极推动,大胆探索。如果在家办公能够得到推行,又会减少多少出行,减轻多少道路交通流量?在这方面,政府和有条件的企事业单位都应不仅看作是一种单纯的工作方式转变,而是降低运行成本,提高工作效率的一种时代变革,具有多方面的重要意义,应该给予足够关注,纳入议事日程,积极予以推进。
在电子通信技术如此发达的今天,电子政务、电子商务具有十分广泛的发展空间,有着我们常人难以想象的发展前景。依托现代科学技术,甚至看病都可以不去医院,而是通过网络。上学也可以不去学校,而是通过远程教育。在这些方面我们都应解放思想,更新观念。推行电子政务、电子商务,主要的已不是技术问题,而是人们观念上的障碍和理念的落后。政府应该在推行电子政务、电子商务过程中,更多地在转变观念、解放思想上下功夫,以使电子政务、电子商务加速发展。要加快电子政务、电子商务的发展,关键是要务实,一步一步扎实地付诸实践,不能说得多做得少或者只说不做。
就近入学、就近看病问题如果解决得好,也能使交通拥堵问题得到缓解。目前,大医院门口是交通拥堵的重点地区。只要是大医院,那里交通一定不畅。北京的各大医院无不如此。协和医院、北京医院、天坛医院、积水潭医院、宣武医院、儿童医院等等,无不如此。开车上医院看病行车难、停车难令人望而生畏。中小学门口也是必堵之地。每天送孩子上学的车把中小学门口堵得水泄不通,交通民警已不得不为每个中小学门口在上下学时间安排勤务。这种现象的缘由,就是因为医疗资源、教育资源的分布不均衡。病人住家附近的医院设备不先进,医生专业水平不高,只能舍近求远到条件好的大医院。这无可厚非。由于教育资源分布不均衡,家长为了让孩子上一个好一点的学校,不辞劳苦到离家远一点的好学校上学。对这种现象也无可非议,更不能怪罪和埋怨家长与学生。作为政府,有责任让群众和孩子相对公平地享受医疗和教育资源,相对公平地受到良好的医疗服务和国民教育。如果政府在这方面能够取得大的进展,医院和学校的所在路段交通拥堵就会大大缓解。然而在这方面难度也是很大的。但无论有多大难度,政府也要想方设法努力去做。本文虽从缓解交通拥堵的角度评说此事,但做好此事的重要意义远不止缓解交通拥堵问题。
缓解交通拥堵,不仅要着眼交通本身。研究交通拥堵问题,应跳出交通看交通。人们只是因为有了出行需求才有了交通需求。但并不是所有的交通需求都是必要的,合理的,不可避免的。也不是所有的出行都是情愿的,有不少出行都是被迫的。研究交通需求,就应从交通需求的源头——出行需求上去研究,看那些出行是必须的,无法避免的,那些出行是不必要的,可以避免的;哪些出行是出行者自愿的,能够给出行者带来愉悦,而哪些出行是出行者不情愿的,甚至是迫不得已的。对必须的出行,出行者乐于的出行,当然要尽力保障,创造方便。对那些不必要的出行,出行者不情愿乃至迫不得已的出行,就要努力创造条件,减少这种出行,避免这种出行。这样的结果,既减少了不必要的出行,使出行者把时间节省下来,或把时间投入到更有用的方面,或增加出行者的休闲时间,有利于全面发展,也使社会用于支付某些不必要的交通成本大大降低,提高社会运行效率。在这方面,是大有作为的。
减少不必要的出行,政策引导的作用也很重要。其中一个很重要的措施就是征收燃油税。所谓燃油税,即将原来普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税,通过法律约定整合各部门间的利益关系,从而最大限度地节省能源和基础设施开支。按机动车每年要交养路费的规定,车子一年没开几次也要按标准交养路费。而燃油税是跑的路程越远,交的税越多;如果不跑,就不交。早在1994年,有关部门就正式提出开征燃油税。1997年全国人大通过《公路法》,首次提出以“燃油附加费”替代养路费等,拟于1998年1月1日起实施,具体办法由国务院决定。但有关燃油税的正式出台,一直是“只闻楼梯响,不见人下来”。开征燃油税,将会大大改变市民出行方式。以前,交多少费主要是根据车型,小汽车只要交养路费,每个月100元;而营运客车除了交养路费外,还要交客运附加费;
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