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应以与大日本帝国发生冲突的可能性较大，并且拥有强大国力特别是军备的美国和苏联为目标。同时防备中国和英国。为此，帝国国防所需兵力，必须足以控制东亚大陆及西太平洋，满足帝国国防方针的要求。
另外根据日本的帝**队的用兵纲领规定，日本军队的作战基本要领是：“根据国防方针。陆海军协同行动，采取先发制人的攻势。谋求速战速决。为此，陆海军应迅速摧毁敌野战军及敌主力舰队，同时占领所需疆域。此外，随着作战的进展或鉴于外交上的需要，可以必要的兵力占领政略上的要地。陆海军共同担任国内防御，在不违背上述作战的基本要领的范围内实行之。”
这样的修改已经很明确了，日本人是真的决定要动手了，不然也不会这么着急的修改国防方针。
但是在动手之前有一个非常严重的事情必须尽快解决，那就是关于战争对手的甄别，也就是美英荷可分和不可分。
日本。东京。皇家御所。
关于美英荷可分不可分的争论还在继续，讨论了半天依然没有任何结果。不过之前都是一些不太重要的大臣在发话，真正能够左右日本朝堂的人却都没有开口。
看看时间火候都差不多了，首相近卫文磨起身说道：“说了这么多，诸君对于美英荷可分和不可分还是没有一个确切的结论，不过南下作战的主力是海军，我们还是来听一听海军方面的意见吧？”
听到近卫文磨点名，海军大臣及川古志郎大将起身说道：“陛下以及诸位，帝国南下的主要目标是荷属东印度，因为只有那里才有帝国所需的石油和橡胶，尤其是石油。帝国如果想以武力达到目的，其前进道路上的障碍就是马�
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