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，又能使一定区域获得增长极带来的社会经济效益。

（4）充分发挥增长极的功能。增长极最主要的功能是推动型工业，核心是建立强大的工业系统。但增长极也应该是创新中心、社会交往与信息集聚中心和服务中心。因此，培育增长极既要大力发展推动型工业，也要大力发展满足区域发展多种社会职能的服务设施。

（5）建立增长极体系。要从城镇体系发展的要求出发，考虑增长极的体系问题，应有不同规模、等级的增长极，并考虑增长极的分工与联系。

（6）对增长极要集中投资。要完善增长中心各项基础设施建设，创造有利于增长极发育成长的软环境，以此产生较高的投资效果。

作为一种区域空间开发模式，增长极开发模式强调通过资源优先配置于某些特定区域，形成集聚经济效应，具有能在短期内促进特定区域经济迅速增长的作用。这对促进不发达区域在短期内实现经济增长提供了一种行之有效的战略选择。但增长极开发也存在着一定的局限性：

（1）增长极开发往往带来区域内发展的不平衡。增长极对周围落后区域的推动作用及经济影响，主要通过极化效应和扩散效应来传递。在增长极发展的初期阶段，极化效应远大于扩散效应，扩散效应被极化效应抵消后的净溢出效应为负值，亦即增长极的极化效应往往以牺牲外围区域的发展为代价。只有达到一定的临界点后，扩散效应超过极化效应，净溢出效应为正。因此，增长极开发需要正确处理区域发展不平衡带来的相关问题，并在适宜时机从增长极开发向点轴开发过渡。

（2）增长极开发对区域设施和环境配套要求较高。增长极作用的发挥需要有适当的周围环境与配套设施的建立。如果增长极中的主导工业和推进型企业属技术先进的现代化大工业，而周围区域又缺乏与之相适应的产业配套，工业企业只能增加对区外的购买和销售，那么经济〃飞地〃现象则不可避免。

（3）增长极对区域内就业的贡献不高。增长极一般以现代工业为目标，技术装备和管理方法较为先进，培育增长极并不可能解决较多的就业问题。

二、点轴开发模式

（一）点轴开发的内涵

点轴开发是增长极开发的延伸，它要求在区域增长极开发的同时，重点对连接各增长极的线状基础设施束（交通、通讯干线和能源、水源通道）进行开发。由于轴线上集中的社会经济设施通过产品、信息、技术、人员、金融等，对附近区域产生扩散作用，最终在基础设施束上形成产业聚集带。250具体而言，即在特定区域范围内，确定若干个具有有利发展条件的轴线以及轴线地带的若干个点（城市及城市区域…发展中心）予以重点发展；随着经济实力的不断增强，经济开发的注意力愈来愈多地放到较低级别的发展轴和发展中心上，并使发展轴线逐步向较不发达地区延伸（包括发达地区内距发展轴和发展中心较远的地区），将以往不作为发展中心的点确定为较低级别的发展中心，此即点轴开发模式。251

（二）点轴开发的作用效果

点轴开发可按〃点…轴〃空间结构系统配置和改善生产力的空间结构，可产生以下五方面效果；因而促使区域得到最佳发展：252

（1）以〃点…轴系统〃模式发展可顺应社会经济发展及其客体必须在空间上集聚成点、发挥集聚效果的客观要求。在各种不同地域范围内，当确定了合理的工业、农业、第三产业结构及经济活动与区域性基础设施之间的有机结合，便产生巨大的空间集聚效果。只有以〃点…轴〃的形式发展才能充分利用这种效果。

（2）以〃点…轴系统〃模式发展可充分发挥各级中心城市的作用。城市是区域的核心和统帅，城市是在区域经济发展中产生的，依靠所影响区域提供的原料、能源、食品、劳力等发展，以供给工业品、信息、技术、政策等统帅其影响区域。要把广大区域发展起来，必须把各级中心城市作为不同等级的开发重点。

（3）以〃点…轴系统〃模式发展可实现生产布局与线状基础设施之间最佳的空间结合。可使各级范围内重点的交通干线、能源、水源建设线路与重点建设的城镇、工矿区取得必须的一致，避免二者在空间上、时间上的相互脱离。

（4）以〃点…轴系统〃模式发展有利于城市之间、区域之间、城乡之间便捷的联系。客观上有利于实现地区间、城市间的专业化与协作，形成有机的区域经济网络。在信息化和知识经济社会里，这种网络对促进区域经济发展