第35部分(第4/4 页)

而忽视经济增长（效率　）。由图可见，均衡与增长存在多种〃结合模式〃，但较为适宜的结合空间应在A＇B区间。在均衡与增长的结合模式中，仍存在着是〃增长（效率）优先，兼顾均衡（公平）〃，还是〃均衡（公平）优先，兼顾增长（效率）〃的权衡。在图7。1（b）中，前者以A＇O区间表示，后者以OB＇区间表示。

2。　区域经济政策子目标

从世界各国区域经济政策实践来看，区域经济政策目标具有不同的层次和等级水平。区域经济政策目标有总目标和子目标之分。区域经济政策子目标可分为经济目标、社会目标、生态目标、政治目标等类型。面对不同性质的问题区域，区域经济政策的子目标各不相同，且各子目标随时间推移不断变化，呈动态性特征。

在实际工作中，尽管要准确地表述区域经济政策的具体目标是件困难的事情，但仍然还是可以抽象概括出一些重要的目标。诸如：①提高区域内现有资源的利用水平（即减少资源的不充分利用）；②更有效地在区域内各种用途间分配资源；③实现区域内最佳增长；④在区域间有效地再分配生产要素以使总收入与总增长最大化；⑤区域间增长率的均等化；⑥区域间收入（通常用人均收入表示）的均等化；⑦为缓解通货膨胀压力而缩小区域差距；⑧减少区域内拥挤程度与其他布局造成的外部成本，并重新布局人口、工业等，以形成净社会利益最佳的空间结构；⑨保护、加强区域文化和个性等非经济目标。322

3。　区域经济政策目标量化

区域经济政策目标量化的必要性表现在：由于实施区域经济政策所需的公共财政支出庞大，目标量化有利于限制区域经济政策目标区域的数量和规模，以避免过重的财政负担；目标量化使得政策实施具有可操作性，有利于评价区域经济政策效应。

尽管在实践中，区域经济政策量化目标的设计、执行及考核是一件复杂而艰难的事情，但许多国家在制定区域经济政策时都采用一套常用的数量指标体系，诸如失业率、迁移率（迁出率和迁入率）、人均收入水平（人均国民收入和人均国内生产总值）、经济增长率、环境质量等等。

3。　区域经济政策目标组合

要解决好区域