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时所说的话吧：“我们的新选举法原则。。不再是建立于虚幻概念的基础之

上，而是建立在唤起我们保持公共秩序愿望的社会与财产的基础上。今天，

选举权以逐渐的、稳健的方式变成为最开明、最关心良好秩序的阶级独享的

特权。”但是实际上，这个阶级从此只有依靠波拿巴才能保持它的地位。

四、波拿巴的社会政策

共和十年的重要法律不限于扩大波拿巴个人权力；它们还显示了在他头

脑里正在形成的社会概念。在参政院会上，波拿巴批判了从法国革命中产生

的个人主义社会。他把这个社会描述为“一盘散沙”，并且强调了必须在“法

国的土地上投上一些大块花岗石”，以便“给法国人民指明方向。”明白他

说，波拿巴想要用利禄与荣誉组成一些依附于这个政权的利益集团，并期望

这些集团对工资劳动者施加影响，以便赢得平民各阶级的忠顺。这就等于是

复活旧制度下官民之间的中间组织或行业集团，但必须警惕，不能使这些组

织再能够对抗国家或蜕变为寡头统治。波拿巴机敏地指出，资产阶级将从中

得到好处。他认为：贵族是靠血统、阶级偏见和教会的等级结构而结成一个

集团的，而“咱们，咱们却是各自分散的”；因此，荣誉军团应“把革命人

士集聚在一起”。然而，这些社会集团将有待于他、并且只有他一人去创立；

刑法甚至规定，凡成员在二十人以上的一切团体都要经他批准才能成立。这

样，人们就清楚地看到，他个人的权力因此也大为增长。议会各院就是集聚

革命人士的一个社会集体，荣誉军团是另一个集体，选举人团又是另一个集

体。除这些集体之外还有由波拿巴不断增加的官吏也是一个集体。他们被组

织在各部门等级森严的制度中工作；公费生将被培养成为官吏。波拿巴在共

和十一年芽月十九日（1803　年4　月9　日）任命了十六名协理专员①。但这只

是个开端。他们隶属政府各部和参政院，并且要形成一个与法国革命或旧制

度都没有联系的高级行政核心。在这个体系中法官占据了显要的地位，他们

的薪俸微薄，因此只能从富裕的资产阶级中选拔。共和十年宪法规定了法官

的等级和专业训练制度。司法官也都组织成了团体：辩护士会从共和八年就

已存在；公证人和公共拍卖人从共和九年就已联合起来。实业家们也没有被

忽略，有商会、制造业公会、经纪人公所，而代理商的再现不只是适应了工

业技术上的需要，也是既定的社会计划的一部分。如果只凭波拿巴为所欲为

的话，人们一定会看到行会复活。

象波拿巴当时所设想的那样，社会的阶梯等级制度建立在财富的基础之

上。因为他是在资产阶级的支持下夺取政权的，所以不可能出现别的局面。

的确，空论家们打算以对所有的人实行免费教育的办法，使有才能的人同有

财富的人能取得领导国家的职位。但是，已据有财富的人很自然地倾向于把

持领导权。此外，只要那些“才能之士”仍旧处于贫困状态，波拿巴就同有

钱人一样对他们存有戒心，视他们为革命的火种。所以波拿巴和富人一致同

意，只能用他们充任技术性的官员，象过去的贵族政治和君主专制时代那样

做法。当波拿巴宣称自己是法国革命的代表时，他总是把这场革命归结为废

除特权，其后果则是拥有财产的资产阶级的抬头。他的个人专制一倾覆，人

们就可以看出，共和十年的社会制度已经为“七月王朝”打下了基础。

《民法典》成了新社会的圣经。1800　年8　月12　日，波拿巴指定一个由

特隆歇、波塔利斯、比戈·德·普雷亚梅纽和马尔维尔四位法律专家组成的

委员会负责起草民法，草案于1801　年1　月完成，但是波拿巴与议会各院的

冲突中断了《民法典》的讨论，直到1803　年才恢复讨论。法典最后于1804

年3　月21　日以《法国人的民法典》的名称颁布