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地利问题提上桌面，并协商解决，更加使人感到

东西方缓和的曙光。

战争结束以来，美英法苏便就奥地利问题进行了长期谈判，但却一直未

能达成协议。在1953　年1　月的柏林外长会议上，莫洛托夫仍然坚持德奥问题

必须一起解决，而且认为必须等到签定对德和约以后，苏联才能撤出它的驻

奥军队。进入1955　年，苏联政局变动使形势出现变化。在苏联高层领导权力

斗争中，马林科夫终于失败。随着赫鲁晓夫——布尔加宁领导班子的登台，

苏联人宣布要用一种全新视角来看待变化了的国际形势，他们改变了过去对

奥立场。2　月8　日，外交部长莫洛托夫发表了一项声明，一改过去坚持对奥

和约必须以签订对德和约为前提条件的立场，建议美英法苏立即召开四国会

议，讨论对奥和约问题。苏联的这一姿态最初被西方看作是阻碍伦敦条约和

巴黎协定批准的阴谋，阿登纳毫不相信苏联诚意，曾尖锐指出苏联意在反对

和拖延德国重新武装和加入西方阵营。但是，在1955　年3　月法国和联邦德国

分别批准了两条约后，苏联在对奥问题上仍然保持的温和态度，这使西方改

变了认识。苏联只提出了一个条件，即是保证奥地利中立。苏联的转变使奥

地利问题的解决进展神速。4　月，苏奥谈判取得满意的结果。1955　年5　月15

日，苏美英法顺利地同奥地利签订了《重建独立和民主的奥地利国家条约》，

规定恢复奥地利为“一个主权、独立和民主的国家”，四大国保证尊重奥地

利的“独立和领土完整”，并最迟于1955　年底撤走占领军。

对奥和约的缔结，消除了欧洲的一个争执热点，美苏双方都感到十分满

意，也使阿登纳看到德国问题解决的希望。他开始注意苏联的变化。西方各

国认为苏联对奥问题的态度变化，反映出苏联政策方针的转变，于是邱吉尔

向苏联发出了参加四国首脑会议的邀请。苏联也破天荒地在5　月26　日正式接

受了这一邀请。各国开始就首脑会议事宜磋商。各方在互换照会，最后一致

同意四国首脑会议将于1955　年7　月17　日至23　日在日内瓦召开，称届时美英

法苏将共同协商解决战后悬而未决的重大问题的办法，四国会议还将效力于

消除至今还存在的冲突根源以及东西方的矛盾分歧。

会议召开前，西方国家在向苏联发出邀请时，就对会议的进行方式产生

了分歧。艾森豪威尔和艾登认为要事先做好充分的准备，而丘吉尔则不以为

然，觉得这应是一次无拘无束的首脑会议，不必规定具体的议事日程。根据

过去经验，丘吉尔并不认为这次首脑会议会解决什么问题。为统一观点，西

方事先在巴黎举行了一次专门会商以研究这个问题。阿登纳应邀参加了这次

会商。

巴黎会商的结果令阿登纳失望。大家观点虽统一，但美英法三国均认为

通过日内瓦会谈而确立起东面方首脑会谈的机制更为重要。他们认为解决德

国问题需要时间和耐心，因而讨论将是会议的重点，为此三国认为邀请书中

并不应确定既定的会谈议题。阿登纳本寄望于趁热打铁，在奥地利问题解决

之际，通过首脑会议进一步解决德国问题，但三国的想法与他完全相反，阿

登纳告诫三国外长，同苏联这样的对手打交道一定要有充分的准备，强调在

向苏联发出邀请时必须提到德国问题，三国邀请书以这样的处理方式并不适

合。但是他的抗辩一无用处。三国邀请书中并未确定讨论议题。

在对奥和约的讨论过程中，还把另一个问题的讨论搞得沸沸扬扬。苏联

在使奥地利中立化的同时，顺带提出建立一个欧洲中立带的思想。欧洲和美

国政界、舆论界的不少人对此非常感兴趣。比利时前外交大臣保罗·范·齐

兰认为在欧洲中部横贯欧洲建立一个非军事化和中立化地区，同时对这个地

区东西两边区域内的军队人数加以限制，将有