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上空笼罩着分裂、

不和睦，再度出现战争威胁和战争连绵不断的阴霾，那么美国人便倾向于后

撤。

杜勒斯坦率地讲，由于当前有一股强烈的失望浪潮冲击着美国，人们普

遍感到欧洲局势最终还是毫无希望，欧洲国家希望美国在这种情况下承担新

的义务显然不可能。但是，如果通过这次伦敦会议使美国得出相反的结论，

情况就会大为改观。杜勒斯说：“如果能把寄托于欧洲防务集团的希望富有

意义地转化为协议，从而成为这次会议的成果，那么，我一定愿意向总统建

议，请他像去年春天对创建欧洲防务集团条约那样，提出新的保证。这项保

证就是，美国将继续把它在今天看来是必要和适当的武装部队留驻欧洲

（包括德国），只要这一地区的威胁存在一天，这支部队就将在负责北

大西洋地区的共同防务中作出它应作的那一部分贡献。美国将配合大家

一致商定北大西洋战略，为这一地区的防务使用这支部队。。。你们可

以相信，如果这一边争取统一的活动依然存在下去，如果依然有一个鲜明的

目标，如果我们并不感到正处在一个分水岭上，一边是所有对于欧洲统一的

努力，最终归于失败，而另一边就是使我们陷于长期不睦的深渊，那么，这

种态度将体现为一种适当规模的真诚援助。”

杜勒斯这番保证调动了与会者们的积极情绪，扭转了局势，打开了法德

之间就”军备监督”和“在战略上处于危险的地区”问题讨论的僵局。大会

主席艾登趁热打铁，立即称其具有“优异的质量和值得高度评价的坦率”。

艾登慷慨激昂地接着说：“在我看来，他对我们欧洲人所说的一番话，在当

前的条件下，就是我们对美国方面所能希望的一切。我们所有出席这次会议

的人，应该尽一切力量来报答美国对欧洲寄予的这种信任。我们应该证明我

们欧洲有团结一致、力量强大的能力。”

为了作出这个表率，接下来，艾登也提出了一项英国的保证声明，其内

容是：“联合王国将继续在欧洲大陆上——包括德国在内——保持现在受欧

洲盟军最高司令统辖的联合王国部队的作战实力——四个师和战术空军部

队，或维持欧洲盟军最高司令认为与此相应的战斗力量。联合王国愿意承担

下述义务：不违背布鲁塞尔条约大多数成员国的愿望撤走这些部队，这些国

家在作决定时应征询欧洲盟军最高司令的意见。”

该项义务附有保留权，即在海外发生严重紧急情况时，可能迫使英国政

府不受这项程序的约束。艾登解释道，英国是一个岛国，英国人在传统习惯

和心理思想上仍然是一个岛国民族，对英国人来说，要把他们的命运和大陆

的命运紧密地联系在一起是障碍重重的，之所以这样做，同杜勒斯讲话的精

神一致，是希望能对会议的成功作出一份贡献，能恢复人们对欧洲大陆团结

一致的信心。

艾登的声明同样给与会者留下深刻印象。一直对英美反应冷淡的孟戴斯

—弗朗斯这时感到是一个机会，他立即表示，法国将把这两项声明看成是重

建欧洲的“重要因素”。他称赞这是对实现欧洲建设共同目标的“巨大贡献”。

这两项声明实际上解除了法国长久以来的疑虑，孟戴斯—弗朗斯态度的

转变使得接下来的会议得以在一种融洽的协商气氛中进行。从这时开始，阿

登纳一颗悬着的心稍稍落下，人们普遍带着一种乐观的情绪注视着会议的结

果。

但是，在10　月1　日下午深入讨论法国和比利时为“军备监督”和“在战

略上处于危险的地区”的问题拟就的备忘录时，孟戴斯—弗朗斯再次出乎大

家意料地奏出不谐之音。他宣布他决不全部或部分地放弃法国对这个议题提

出的最初意见，而是要一如既往地坚持将备忘录作为法国政府对解决德国防

务贡献的核心问题。

杜勒斯与贝恩、斯巴克在磋商后，向法国提出了一个折中建议