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论决定以基督教民主联盟一基督教社会联盟、自由民主党和德意志党

三党联邦议院议会党团的名义提请联邦宪法法院确定：“德国联邦议院有权

根据基本法第42　条第2　款第一项多数票的规定通过关于德国条约和欧洲防务

集团条约的法律。”阿登纳担心的问题是，无论联邦宪法法院作出肯定或否

定的评定，在三读顺利结束后，德国社民党必将向联邦宪法法院的第一评议

庭再次上诉，要求裁决，这样又会使得最后完成缔约程序再耽搁几个月。目

前在二读和三读之间，由联邦政府向联邦宪法法院第二评议庭提出起诉要求

裁决，虽然会使三读耽搁几个星期，——此事是不可避免——但却可以加速

总的批准程序。

12　月9　日发生了一件意外的事。这一天联邦宪法法院开始讨论联邦总统

豪斯提请要求评定的问题。联邦宪法法院宣布了一项全体大会决议，认为“这

项评定意见和所有其他全体大会的评定意见，对两个评议庭均具有约束力”，

这样，“可以杜绝两个评议庭之一对迄今悬而未决的或今后类似情况的诉讼

作出不符实际的裁定。”

参加会议的联邦政府代表司法部国务秘书瓦尔特·斯特劳斯和外交部国

务秘书瓦尔特·哈尔斯坦立即打电话通知阿登纳联邦宪法法院的这一决定。

这时阿登纳正在举行内阁会议，会议立即讨论了这个问题。阿登纳一方面指

示施特劳斯和哈尔斯坦设法在联邦宪法法院推迟有关评定的讨论，同时又在

内阁中详细讨论了法律地位问题。内阁一致认为联邦宪法法院的这一决定，

越出了它解释法律的职权范围，同时也不符合基本法的规定及联邦宪法法院

的条例。

这天上午，阿登纳毫不迟疑，专程拜访了联邦总统豪斯，向他转达联邦

政府内阁会议讨论结果，阿登纳对豪斯表示，后者提出要求联邦法院作出评

定的申请，有可能使联邦宪法法院对其评定成为一项最终有约束力的法律裁

决。豪斯说他只是想得到一份谘询意见，而不是要得到一项最终的有约束力

的法律裁决。阿登纳进一步说，由于联邦宪法法院作出这样的决定，会使他

（豪斯）所要求的一项“谘询意见”成为先例，并宣布它具有约束力，这样

也会有使联邦宪法法院被卷入到政治责任中去的危险。豪斯表示这样的事万

万不允许发生，如果出现这种情况，他将收回自己要求作出评定的动议。

但豪斯自己也不愿作为联邦总统卷入到联邦议院的党派之争，豪斯决定

在他将这个决定通知联邦宪法法院之前，要先听听德国社会民主党主席奥伦

豪尔的意见。当天下午，他们之间就此进行了半个小时的会谈，奥伦豪尔恳

切地劝戒豪斯总统不要收回他的评议申请，豪斯已下定决心。

第二天，　12　月10　日，豪斯发表了一次广播讲话，解释了他作出这一

决定的理由。他说，“我习惯从自己的判断中作出我的决定。在历史和我的

良心面前，谁也打消不了我的这些决定。”豪斯的举措是对阿登纳的有力支

持，同时他也树立了联邦总统超脱于政治斗争之外的形象。

豪斯教授放弃要求作出评定意见，遭到来自许多方面的抨击，反对党又

借机激烈攻击阿登纳，将联合执政党上诉联邦宪法法院说成是“律师的诡

计”。阿登纳为自己辩解道：“既然反对党认为自己有权而不惜使用一切可

以利用的手段来反对和拖延批准条约，联邦政府就有权在宪法范围内尽一切

努力使条约迅速得到批准。这些条约是有利于德国人民的。”阿登纳对这种

攻击的烦恼已是习以为常。

德国社会民主党显然对事情的进程非常激怒。新主席奥伦豪尔在12　月

12　日举行了一次记者招待会，他把当时的情况说成是“很接近一次宪法危

机”，并以社会民主党的名义宣布，“这些条约没有通过联邦法院的法治程

序确定其合宪性，因而这些条约是不具有约束性的。”