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第五条规定，在发生侵略时，每个北约成员国可自行决定如何援助和以何种

方式援助，这样的约束力是有限的。

对于驻扎军队和安全保障来说，要找到一种合适的形式也异常困难。驻

扎的期限和兵力多寡是重要问题。柯克帕特里克认为就英国来说，这涉及到

它所有军队的安全，并且存在宪法上的困难；而麦克洛伊则表示，在美国历

史上，除了上两次世界大战期间承担过某些义务外，从来没有承担过这样的

义务。

弗朗索瓦—庞赛也表示，联邦政府所建议的应把盟国承担在经济上帮助

德国克服经济危机和失业的义务写进德国条约是办不到的。取消高级专员委

员会、完全结束管制在盟国眼里已是一次重大的让步。

尽管阿登纳迫切要求尽一切努力不要把盟国的协定草案公请于众，以避

免引起公众对此的过激评议，不利于谈判的展开。但在第二天，9　月25　日，

他接见社会民主党主席舒马赫和社会民主党联邦议院议会党团主席奥伦豪尔

时，仍然惊奇地发现后者已详细获悉弗朗索瓦—庞赛向他所作的说明，以及

盟国的德国条约草案内容。9　月26　日，当他向联邦议院外交委员会提出有关

谈判的报告时、再次惊奇感到议员们对有关内容的了解。阿登纳获悉是高级

专员们同内阁和联邦议院成员的谈话使得消息透露，立即向高级专员们指

出，在他所传达的谈判情况和高级专员们所介绍的情况之间出现分歧，只会

引起不信任。

在德国国内，舒马赫和社会民主党正不遗余力地进行着一场反对舒曼计

划和欧洲防务集团条约的宣传。对于参加共同防务，舒马赫的理论是：“我

们反正样样都会弄到手的。它们（西方盟国）反正非保卫我们对付东方不可，

否则我们就会变成共产主义。”立足于此，社民党向公众宣传提高德意志民

族主义要求，说通过舒曼计划和欧洲防务集团条约，德国的经济力量和人力

将被用来为法国的外交效力。社民党的宣传为阿登纳谈判德国条约和欧洲防

务条约制造了很大困难。

法国对德国重新崛起的忧虑在德国条约的谈判期间表现得最明显不过。9

月26　日，法国政府给苏联政府发出了一份照会。照会申明法国无意触犯俄

国，说法国十分关心维持1944　年12　月签定的《法苏条约》。很清楚，巴黎

准备奉行两种政策：其一是追求实现欧洲一体化的目标，寻求同德国和解；

其二则是想维持同苏联的关系，以牵制德国在欧洲大陆上影响的扩大。

10　月10　日，阿登纳在同高级专员们的谈判中，分别就德国在同苏联谈

判时彼此协商的问题以及由于打算设置大使委员会所引起的问题达成谅解。

作为交换条件，联邦德国也就德国尽快执行非卡特尔化向同盟国作出让步。

缔结德国条约的主要问题逐一得到澄清。在这个过程中，普利文计划会议的

工作进展得也很快。双方同意组成的专门委员会，草拟条约的具体条文。

专家们的工作进展迅速。1951　年11　月20　日，阿登纳飞抵巴黎，与美、

英、法三国外长举行会晤，这时关于德国条约的谈判已进入收尾阶段，只余

下了最后一项议程——举行签约仪式。

签约的前一天，美国驻巴黎大使布鲁斯设早宴款待阿登纳，并安排了美

国国务卿艾奇逊和阿登纳的单独会谈。

艾奇逊告诉阿登纳，未来90　天正是命运攸关的重要时期，必须拟定并缔

结关于重新规定联邦共和国和盟国关系的条约和欧洲防务集团条约。美国总

统大选在即，为了避免节外生枝，必须抓紧时间。艾奇逊打算在1952　年初把

一大捆条约文件提交国会批准，其中将包括《对日和约》、《美澳新安全条

约》、《美菲联防条约》、关于希腊和土耳其加入北大西洋公约组织的条约，

还有—俟埃尼希宫的谈判完成立即敲定的德国条约，等等。

阿登纳向艾奇逊表示感