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“可是陕西百姓有数百万，工厂能招多少人？”高迎祥也觉得朱由检说的的确是个办法，但整个陕西几乎都是灾荒，陕西怎么可能出现这么多工厂？

“工厂是一方面，陕西境内山川水泊纵横，道路难行，生产的产品很难运向全国。所以，陕西要先修路。有了平坦的大路，产品才能快速流向全国。”朱由检顿了顿，好让高迎祥有思考的时间。“修路也需要大量的男丁。这些男丁和在工厂做工一样，也有酬劳。另外，陕西一旦安宁，眼下正是秋种季节，一些男丁要从事农业生产，山西将再无闲丁。”

这是典型的“以工代赈”，后世的历史上，一旦遇到经济危机，一般都会采用，既能保障百姓的收入，又能集中力量，完成国家的大型建设。美国在1929年的经济危机中，就是采用这种方法度过难关的。

“如果信王殿下真的能救陕西百姓，保证我部下的安全，我愿意率部归降，听从殿下发落。”这是高迎祥第三次提出归降，他已经有了必死之心，只要他的部下安全，陕西的百姓能渡过难关。

“既然高将军愿意归降，那我们就谈谈你的部下问题。”高迎祥屡次说道归降，朱由检就当他已经归降了。

“殿下能放过我的部下吗？”高迎祥最关心的就是自己的部下，这些和他一同走上谋反道路的人，核心成员就是他的亲戚、朋友、邻居，他要在自己死前给他们争取最大的利益，至少要免去诛灭之罪。

“放过？你的部下犯的是谋反之罪，按律要灭九族，岂能轻饶？”朱由检敛去笑容，低头喝了口茶水。

“难道殿下不肯放过我的部下？”高迎祥一激动，准备起身指着朱由检的鼻子大骂，他的身体已经前倾，双手按在方凳上。既然投降是死，那还不如一战，横竖一个死字，还能多杀几个朝廷命官，快意恩仇。

“别激动。”朱由检伸手向下按了按，“但念他们谋反，只是因为活不下去，实在是无奈，而且朝廷在此事上也有不当之处，可以免去他们的死罪。然而，毕竟是谋逆大罪，如果不惩处，难以警戒后人。所以，我打算这样处理，以罚代刑，每人罚徭役一年，为陕西百姓修路，其间只有口粮，没有酬劳。如果他们安心服役，一年期满，释放回家。”

原来只是徭役一年，那等于没有处罚，“殿下此话当真？”

“当然，我是大明的信王，皇帝命我全权处理陕西的事。另外，我现在可以告诉你，为何关着十余万匪兵战俘了，他们将被判徭役三年，为陕西百姓修路。”

“他们为何三年徭役？”既然这些战俘只是三年徭役，高迎祥安下心来。

“他们和你的部下不一样，他们是战俘，而你的部下是主动归降。”朱由检又给高迎祥将了一军。

“好，果如殿下所言，草民愿意率部归降，还望殿下不要食言。”高迎祥已经下定了最后的决心，“待部下归降之后，草民自当负荆，甘愿就戮。”

“就戮？最后说说你的问题。”朱由检话锋一转，“高将军是安寨县人吧？高将军知道陕西为什么会出现这种难以收拾的局面吗？”

“草民是安寨县人。”高迎祥不知道朱由检又有什么奇异的想法，刚才他相信朱由检，不是完全理解朱由检的思路，而是除了这条思路，根本没其它的办法，他没有，大明的官员也没有，否则陕西也不会乱成一锅粥。

“高将军知道安寨、延绥，乃至陕西，为什么发生这么大的事？”

“地方大旱，加上地方官贪墨……”高迎祥本来还想加上朝廷无道，但考虑朱由检是信王，现在正代表朝廷，硬生生咽了下去，他还无意识地吞了口唾沫。

“高将军说的没错。如果朝廷知道陕西百姓如此艰难，决不会催要赋税，都是这些地方官要政绩，他们欺上瞒下。”逼反百姓，当然要有人承担罪责，反正这些地方官不久就会受到朝廷的惩处，朱由检干脆将责任推到他们的身上。

“……”

“高将军，这陕西的地方官，还有谁比将军更关心百姓的生死？”

“……”高迎祥再次被朱由检弄迷糊了。

“延绥虽然是军镇，但为了陕北的百姓，不久将会开府。将军现在是带罪之身，武将是当不成了，就是当文官，也是要接受监督的，不知将军肯否屈就延绥知府一职——这可是关心百姓最重要的方式。”朱由检的脸上挂着轻笑。

“延绥知府？”高迎祥实在跟不上朱由检的节奏，“可……可是……我……没有……没有为官的经验。”在朱由检面前，高迎祥